分析称亚太经济一体化进程面临重重困难

　　原题 经济观察：亚太经济一体化困难重重

　　诸多体制性、政治性和经济性消极因素，正在使亚太地区经济一体化进程面临着重重困难，实现既定目标的时间表或将调整推迟。

　　亚太经济合作组织(APEC)第二十次领导人非正式会议于9日在俄罗斯符拉迪沃斯托克落幕。但是，会议取得的一些成果并不足以令人振奋，它并未推出旨在促进本地区经济整合的重大政策新倡议。

　　成立于1989年的亚太经合组织，是迄今为止亚太地区机制最完善、层级最高、影响最大的经济合作论坛。

　　1994年，印尼茂物APEC年度会议提出，发达成员在2010年前、发展中成员在2020年前实现贸易和投资自由化。然而，由于APEC各成员经济社会发展水平不一，意见分歧严重，该目标的实现之途多舛，其中，发达成员的目标任务已经落空。

　　中国社科院亚太研究所经济室主任赵江林指出，APEC内部战略互信度整体下降，加之APEC机制较为松散，亚太区域合作的政治意愿不是增强而是弱化了。

　　“新兴发展中成员经济增长快速，发达成员经济增长缓慢，使旧有格局被打破，成员间的利益诉求差异明显且很难平衡。”他说。

　　本来，政治、经济、社会、文化等方面存在的巨大差异，已经使深化合作存在诸多障碍，致使区域合作长期停留在贸易自由化的追求层次，而当前国际金融危机的影响又远未消退，许多成员特别是发达成员的合作兴趣呈现弱化趋势，甚至彼此心存戒心。

　　经历了近10年的反恐战争，以及国际金融危机的严重冲击，美国经济增长低迷，财政入不敷出，随着其全球战略中心转向亚太，本地区现有合作机制遭受冲撞，并正在发生分化。

　　美国撇开APEC的意图日益明显，它于去年极力推出跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)，企图主导亚洲经济一体化进程。TPP涉及劳工、国有企业、知识产权保护等议题，排斥性的搅局角色极强，中国等一些发展中成员很难深度参与谈判。

　　赵江林表示，美国借助TPP遏制中国地区影响力上升的意图十分明显，其实，这个不谐之举对亚太地区经济一体化的进程极其不利，并已造成了事实上的干扰。

　　今年以来，一些APEC成员单方面挑起的领土争端，亦令本地区的经济整合进程雪上加霜，增添了难以预测的动荡因素。

　　在国际金融危机影响下，深陷债务危机、经济恢复乏力的西方经济体，贸易保护主义正在迅速抬头，这也在很大程度上影响了亚太经济整合。

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣表示，多哈回合谈判的停滞，就说明在当今世界范围内，贸易自由化的推进整体上处于停滞状态，贸易自由化的潮流由多边演变成了双边。

　　作为世界第二大经济体、新兴经济体的代表性力量以及其在亚太地区中的重要地位，中国与区域各成员的经济联系日益紧密，在促进亚太经济合作等方面，可以有很大作为。人们正在期待，2014年中国主办APEC领导人非正式会议时情况会发生一些积极变化。

　　正如中国国家主席胡锦涛在APEC第二十次领导人非正式会议上的承诺，中国愿主办2014年亚太经合组织领导人非正式会议及相关会议。中方愿以此为契机，深化同亚太经合组织各成员合作，为促进亚太地区和世界发展繁荣、提高人民福祉作出新的更大的贡献。

　　事实上，中国一直在努力推进亚太经济合作，不断为建设自贸区作出贡献，包括设立合作基金，鼓励各政府部门参与经济合作，推进各种双边、多边、地区性合作以及谈判沟通。中国推动的“多边合作”，范围越来越广泛，经济效益越来越大。

　　不过，金灿荣表示，仅仅依靠中国的努力是远远不够的，亚太地区经济一体化需要全体成员的共同推动，特别是需要美国、日本等发达经济体采取积极态度和行动，但是从目前情况来看，趋势前景不容乐观，亚太经济整合目标很难在既定时间表内实现。(记者 任沁沁 王建华 郭宇靖)