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奥巴马历史地位取决三大问题:中美合作需加强

2013年01月28日 09:47 来源:新华网 参与互动(0)

  原题:奥巴马历史地位取决于三大问题

  【英国《经济学家》周刊1月25日一期文章】题:历史将如何看我?

  作为第二次当选的美国总统,贝拉克·奥巴马重返椭圆形办公室后,将会重新发现一系列问题,从国内围绕美国债务上限和枪支管控的斗争到马里和叙利亚的血腥冲突。不过他现在比任何时候都更应该从长计议。历史将如何看他呢?

  如果仅看过去四年来评价他,我们认为那对他更有利。那就不能不谈谈他第一任期内的成就。几乎没有总统是在如此可怕的背景下走马上任的:经济一年萎缩5%,就业岗位一个月减少80万个,美国陷入了两场失败的战争中。奥巴马将一个危重病人送上康复之路,做到这一点值得称赞。他在立法方面取得的主要成就——医疗保健改革——可能会使千百万美国人受益,不过在这方面下定论必须等到这项改革全面实施后。所有这些,加上一个不能令人信服的对手,使得足够多的美国人(还有《经济学家》周刊)在去年11月份心悦诚服地支持他。但是他的第一任期的成就无论如何都不足以使之堪称伟大——或使之避免出现一塌糊涂的第二任期将过去的成就一笔勾销的可能性。

  奥巴马会留下什么遗产,部分取决于会发生什么事情。2001年9月11日,乔治.W。布什在佛罗里达州坐着给小学生读书的时候,“反恐战争”不在他的词汇中。奥巴马很可能遭遇同样出乎意料的事情。

  政治资本,就像领导人的时间和精力,是稀缺资源,而奥巴马可以用好自己政治资本的方面很多。移民改革将是一个留给美国的很好的礼物;建立欧盟一美国自由贸易区将造福西方。不过,我们认为,有三大问题很突出,如果得到解决,可能带来巨大好处,但如果被忽视,很容易对奥巴马的遗产带来极大损害。

  财政秩序必须要恢复

  最根本的一条是,美国必须恢复自己的财政秩序。2010年,时任参谋长联席会议主席迈克·马伦上将说,美国债务是这个国家面临的最大战略威胁。此说法并非言过其实。从那以后,美国债务又增加了3万亿美元,使这个令人忧心忡忡的包袱超过了16万亿美元。其中很多是经济衰退以及应对衰退的刺激计划造成的;但是到2020年时,随着更多的二战结束后“婴儿潮”时期出生的人退休,赤字注定会大增。如果2017年1月份奥巴马移交的是一个走向破产的国家,那么他就别想作为经济救星而名垂青史。

  奥巴马忽视了他亲手建立的削减赤字委员会提出的建议,除了口头上承诺削减“福利”,却从来没有表示要真抓实干:即养老金和政府为穷人和老人提供的医疗保健计划,随着人口老化和医疗费用继续不受控制地增长,这些将使预算不堪重负。奥巴马不但不对福利进行改革,反而在其第一任期增加了一项新的昂贵福利:对低收入工人的医疗保险给予补贴。在今年1月1日达成的阻止美国坠落“财政悬崖”的协议中,尽管奥巴马总统逼迫国会中的共和党议员们接受对富人增税,但却避免了削减任何福利。

  美国如果只是在此起彼伏的危机中拙劣地拖延而未能解决自身的财政问题,那么它最终将会破产。而其领导世界的能力已大幅下降。北京、巴西利亚、波哥大甚至柏林的领导人为什么要效仿华盛顿呢?如果奥巴马力挽颓势,他将被视为一个改革家。如果不能,子孙后代将会把“小布什一奥巴马时期”视为两位总统使一场可预见灾难加速到来的时期。

  中美合作需努力加强

  鉴于美国存在诸多问题,正如奥巴马喜欢说的“国内建设”受到重视是必然的。但是如果美国转向国内,世界的可预见性将变得大大降低,而且更不安全。奥巴马第一任期的国外任务还有很多没有完成。尽管大谈什么“重启”关系和增加了解,伊朗仍是一个核门槛国家,俄罗斯充满敌意,欧洲遭到忽视,而中东局势紧张一妇既往。伊拉克和阿富汗战争慢慢消停下来,既没有获得胜利,也没有带来稳定。

  这些有待完成的任务对任何人来说都太多了,但是奥巴马在第二任期应该真正和亲自推动的两个领域显而易见。一个是中国。到2017年1月份,中国的经济规模可能超过美国。现在世界上没有比中美关系更重要的双边关系了。奥巴马在第一任期避免了大灾难的发生。现在发生大灾难的可能性增大了。从消极的方面看,神经质的民族主义中国可能成为一个世纪前的普鲁士的翻版:中国和美国的盟友日本在尖阁诸岛(即我钓鱼岛及其附属岛屿——本网注)问题上发生冲突的可能性是存在的。但是他也有机会将相互猜疑的关系变成更加有益的关系。比如,试想,如果中美“两国集团”达成气候变化协议将会对环境带来多大的好处。

  习近平成为中国的领袖已经两个月了,然而奥巴马尚未抓住时机与他会面。习近平当政时间覆盖奥巴马第二任期及其卸任后的6年,因此经常举行首脑会晤和更多的各级别双边会议是至关重要的。 “军队与军队的合作”萎靡不振,应该改进。恢复20世纪90年代比尔·克林顿与江泽民之间的那种亲密的个人关系可能是不可企及的,但是冷冰冰的奥巴马需要为之努力。他应该减少打高尔夫球的时间,多花点时间在中南海。

  阿拉伯世界大有可为

  对奥巴马进行评价的最后一个方面是阿拉伯世界,这也是他可以大有作为的一个领域。一个隐约可见的灾难性的奥巴马遗产可能是处理巴以乱局的“两国解决方案”完蛋。至于更广泛的“阿拉伯之春”运动,他可能无法控制,但是他可以帮忙引导,就像老布什总统当年主导冷战结束那样。叙利亚现在已经失控。埃及和突尼斯等国可能被伊斯兰主义者统治,但是它们现在是民主国家,急需资金援助。如果奥巴马留下的是一个有很多微型的土耳其式国家的地区,那将是一个非常大的成就。对如此危险的一个地区,他在第二任期不能再像第一任期那样漠不关心,或害怕失败。

  历史的定论总是难以预见。但是,如果奥巴马不努力解决这三件事情——预算、中国和中东——他肯定会受到恶评。每一件事情都需要勇气和决心,奥巴马现在就需要着手工作。

【编辑:叶士春】
 
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