专家：中国打好“南海牌” 展示外交主动自信

　　最近，习主席在周边外交工作座谈会上发表讲话，提出“亲、诚、惠、容”的重要理念。对于今年中国外交工作，笔者认为，围绕南海问题的出牌，是一大亮点。

　　具体而言，无论是东盟系列会议，还是其他地区性会议，南海都没有成为问题的焦点。菲律宾等声索国没有像以前那样，散发“传单”、发表挑衅性讲话，表现相对克制。而域外国家美国、日本和澳大利亚外长虽然在东盟系列会议期间发表了一个声明，谈及南海航行自由，但都没有引起大的反响，形成“气候”。

　　再反观中国，我们不但没有回避南海问题，李克强总理还直接出面解释和进行交锋，展示了中国的主动和自信。首先，中国及时启动有关行为准则(COC)的正式磋商，并针对磋商的程序达成共识——联合工作小组和高官将定期针对COC进行讨论，并向外长汇报进展。此举从根本上打掉了美国等域外国家在COC问题上向中国施压的口实。同时，中方又强调COC并不是为了解决具体争议，而是致力于共同维护南海地区的和平与稳定，并提出有关COC四条原则，打消了一些国家希望一天就谈成“准则”的不切实际的想法。

　　其次，中方提出处理南沙岛礁争议的“三管齐下”方针。一是坚持由直接当事方通过协商谈判达成解决方案。二是继续落实《南海各方行为宣言》，并在此过程中逐步推进COC的磋商。三是积极探索“共同开发”。“共同开发”的意义不仅在于经济利益，更是向外界发出明确信号，中国愿意以合作的方式稳妥处理彼此之间的分歧。特别值得一提的是，此次李克强总理访问文莱和越南，在“共同开发”方面取得突破性进展。如中越两国正式成立海上共同开发磋商工作组；中国与文莱签署关于海上合作的谅解备忘录等。“共同开发”将成为中国与东南亚国家关系长治久安的“奠基石”。

　　最后，李克强总理提出中国与东盟2+7合作框架，为今后十年双方合作朝着宽领域、深层次、高水平方向发展绘制了蓝图。中国率先提出探讨签署中国—东盟国家睦邻友好合作条约，深化战略互信，为双方战略合作提供法律和制度保障；率先提出启动中国—东盟自贸区升级版进程，为2020年双边贸易额达到1万亿美元提供机制保障；率先提议建立一个符合地区实际、满足各方需要的区域安全合作架构，安全问题也将成为加强中国—东盟关系的新突破口。

　　自2001年中国—东盟自贸区协议签署以来，中国领导人还没有如此全面、深入地提出过中国—东盟关系发展战略构想，这充分显示中国打造中国—东盟关系“钻石十年”的决心和信心。当然，这个过程依然充满斗争和曲折，还会有干扰和起伏，但是大的趋势是不可逆转的。(作者系中国太平洋经济合作全国委员会副会长 吴正龙)