联合早报：从美国后院看门罗主义衰落

　　中新网11月28日电 新加坡《联合早报》28日刊载《从门罗主义看美国后院》一文，文章指出，门罗主义是美国在国际关系上所提第一面旗帜鲜明的主义，它清楚地反映美国的“国家利益”。具体到美国的“后院”拉丁美洲，由于美国自身的衰退等原因，门罗主义开始日落西山。

　　文章摘编如下：

　　11月18日美国国务卿克里在美洲国家组织(OAS)致辞中宣示“门罗主义时代已结束”。他表示新的政策将视对方为平等伙伴、分担责任、不拘泥于主义、增进共享的价值和利益，他还特别以西班牙语表示“团结力量大”(La union hace la fuerza)。“门罗主义”提出190年后终于日落西山，是否就此走入历史尚待观察。

　　门罗(James Monroe)总统在1823年提出禁止欧洲染指拉丁美洲的“门罗主义”(Monroe Doctrine)，不但成为美国外交政策的基石，更使其个人得以留名历史。门罗主义是美国在国际关系上所提第一面旗帜鲜明的主义，它清楚地反映美国的“国家利益”。门罗主义认为“由于美洲已实现并保持自由和独立的地位，不得再被欧洲任何国家视作未来殖民的目标。”

　　1901年老罗斯福(Theodore Roosevelt)继任总统后更将美国扩展成拉美唯一的支配者，且持续达整个世纪。难怪墨西哥强人狄亚士(Porfirio Díaz)曾感叹“可怜的墨西哥，离上帝那么远、离美国那么近。”(Poor Mexico, so far from God and so close to the United States)

　　针对小布什2005年第二任总统的就职演说，有人认为他有意效法老罗斯福的“巨棒政策”——轻声细语地说话，但手上提着巨棒。《纽约时报》伍尔夫 (Tom Wolfe)更认为该就职演讲反映的其实就是“门罗主义不死！”他认为老罗斯福的“巨棒政策”也罢，甚至肯楠(George Kennan)的“围堵政策”也罢，都是门罗主义的延续。

　　然而，检视美国前国务卿赖斯(Condoleezza Rice)2011年出版的回忆录《无上荣耀》(No Higher Honor)，全书58章(766页)提及拉美者仅两章(15页)，曾获普立兹奖的Andrés Oppenheimer认为该书显示小布什根本就不重视拉丁美洲。《外交事务》(Foreign Affairs)双月刊于2012年5/6月号上“替奥巴马外交打分”(Scoring Obama's Foreign Policy)一文更只字未提拉丁美洲，显然该刊根本未将拉美列为评分范围！

　　2012年4月，包括前总统、大使、教授等约100名关心美国与拉美事务的学者专家联名透过华府智库“美洲对话”(Inter-American Dialogue)发表的《重塑关系：美国与拉美》(Remaking the Relationship：The United States and Latin America)政策报告指出，大部分的拉美国家认为“美国和他们的需求越来越无关，由于能力不足，美国已无法提出拉美关切议题的建议并付诸实施。”难怪《纽约时报》专栏作家柯恩(Roger Cohen)认为“美国在外交领域无所作为已经将近20年了。”

　　至于拉丁美洲，因本世纪以来左派政权兴起导致逐渐从“反美”向“脱美”移动。美国原本计划于2005年成立的“美洲自由贸易区”(FTAA)，然因该自贸区一旦成立，巴西在“南方共同市场”(Mercosur)甚至在南美洲的龙头地位将受到威胁，故总统卢拉(Luiz Inácio Lula da Silva)将美洲自贸区的建立视为“美国兼并拉丁美洲的计划”，因此至今未能成立。

　　2011年12月2至3日拉美及加勒比海地区33个国家领导人，在委内瑞拉成立了“拉美及加勒比国家共同体”(CELAC)。此一将美国和加拿大排除在外的区域性组织显示拉美地区整合已获得形式上的保障。委内瑞拉前总统查维兹(Hugo Chávez)宣称此一组织将“取代美洲国家组织成为西半球主要的外交机构”。 (向骏)