美驻华大使提名暗含两党权力争夺 被批逃跑战术

　　重量级议员获驻华大使提名

　　12月20日,美国总统奥巴马宣布了一项重要人事任命,即提名民主党参议员马克斯·鲍卡斯出任驻中国大使,以接替将于2014年年初离任的骆家辉。

　　鲍卡斯现年72岁,已代表蒙大拿州任联邦参议员达35年之久,2007年开始出任参议院财政委员会主席,是美国国会的重量级人物。鲍卡斯早年毕业于斯坦福大学,获得法律学位,其家族在蒙大拿州经营牧场。

　　“过去20年来,鲍卡斯参议员一直致力于深化美中关系。”奥巴马在当天发布的声明中说,“他协助达成的美中经贸协定,为美国创造了数百万个就业机会,增加了数十亿美元的产值。鲍卡斯完全适合以新的角色,继续推动美中关系向前发展。”

　　鲍卡斯表示,对获提名深感“荣幸”及“责任重大”。他在随后发表的声明中说:“如果提名获得通过,我的目标将是进一步增强美中之间的外交和经济联系。”

　　来自密歇根州的共和党众议员戴夫·坎普是鲍卡斯在国会的主要工作搭档,担任众议院筹款委员会主席的坎普对鲍卡斯出任驻华大使评论说:“出任驻华大使不是一件简单的工作,但我知道我们永远不应低估鲍卡斯的能力。”坎普还表示,对美国立法机构而言,国会将失去一个“真正的巨人”。

　　鲍卡斯在参议院资历深厚,而且时常为推动跨党派协议而努力,为此他曾遭到来自民主党人的微辞,但多数共和党人对其表示认可。分析认为,鲍卡斯的提名在参议院不会遇到什么阻碍。“他的提名应该立即获得通过。”参议院财政委员会成员、共和党参议员哈奇说。

　　提名暗含两党权力争夺

　　“奥巴马总统提名鲍卡斯出任驻华大使,为的是利用他的影响推进美中关系,当然也有出于国内政治因素的考虑。”基辛格中美关系研究所所长戴博在接受本报记者采访时说。

　　美国舆论分析认为,奥巴马的提名含有“政治目的”。鲍卡斯作为参议院财政委员会主席,在美国的税法和预算问题上有着巨大影响力,他同时还是“奥巴马医改”的坚定支持者和推动者。

　　但由于政治阻力和民众批评,奥巴马总统对医改法案作出了部分调整,并延后一年全面实施。鲍卡斯则强烈批评政府没有彻底落实“奥巴马医改”,并准备以参议院财政委员会主席的身份对医改法案的落实情况进行全面监督,这令白宫感到“十分尴尬”。

　　此时安排鲍卡斯出任驻华大使,奥巴马政府可以化解民主党内部的分歧,按原定计划推行医改。《华盛顿邮报》对此指出,奥巴马曾将自己的大选竞争对手、共和党人洪博培派驻中国担任大使,现在又对鲍卡斯赋予重任,两次的人事任命“目的相似”。

　　鲍卡斯的提名如获通过,其财政委员会主席一职将由参议院能源委员会主席、来自俄勒冈州的参议员罗恩·怀登接任,两党则将针对空缺的参议员席位展开激烈争夺。

　　民主党有意让蒙大拿州副州长约翰·沃尔什填补空缺,现任众议员史蒂夫·戴恩斯则是共和党方面的头号竞争人选。共和党表示,鲍卡斯因为支持“奥巴马医改”而在蒙大拿州失去了民心,他根本不可能赢得竞选连任。今年年初以来,鲍卡斯已多次表示“不参加明年的中期选举”。

　　共和党指责说,奥巴马通过提名鲍卡斯而在参议院席位角逐上临阵换将,这是一种“逃跑战术”。

　　新的角色带来新动力

　　鲍卡斯曾8次访问中国,在克林顿政府时期,他曾大力支持给予中国永久正常贸易关系地位,并支持中国加入世贸组织,但近年来他在对华经贸问题上的立场转向强硬。

　　今年6月,鲍卡斯和一些参议员担心危及美国的食品安全,反对中国双汇公司收购美国的史密斯菲尔德。7月,鲍卡斯曾联名几位参议员致信奥巴马,敦促他要求中国“停止盗窃知识产权,减少对美国公司的歧视”。美国舆论担心,鲍卡斯出任驻华大使将加剧美中经贸纷争。

　　“经贸是美中之间的重大问题,两国会有一轮又一轮的贸易摩擦,但这并不会因为鲍卡斯到中国担任大使才出现。”基辛格中美关系研究所所长戴博对本报记者说。

　　戴博表示,鲍卡斯即使担任驻华大使也不是政策“决策者”,不能对他的作用和影响看得过高。“成为一名出色的大使有很多途径,关键是要发挥自身的优势。”戴博认为,鲍卡斯可以在中国和美国之间充当沟通的桥梁,化解两者的分歧并游说双方表现得更“理智一点”。

　　通过战略与经济对话以及商贸联委会等机制,中美今年在经贸问题上取得了许多成果。两国已就双边投资协定(BIT)展开磋商,美国也十分重视在跨太平洋经济伙伴协定(TPP)问题上,中方表现出的态度及兴趣。

　　戴博对本报记者表示:“鲍卡斯担任驻华大使是一个新的角色,新人有新的好处,他或许能为上述两大问题带来新的动力。”