韩国制定国防改革基本规划 “灵活遏制”成核心

　　中新网3月6日电 据韩联社报道，韩国国防部6日表示，该部提交的“国防改革基本规划(2014-2030)”获得韩国总统朴槿惠的批准。根据规划，为遏制在朝鲜半岛发生全面战争，韩军的核心军事战略从“积极遏制”转变为“灵活遏制”。

　　2012年8月公布的“国防改革基本规划(2012-2030)”，将韩军的核心军事战略定位在“积极遏制”，而此次修改为“灵活遏制”。韩国国防部表示，“灵活遏制”是指有效应对朝鲜的各种威胁，在朝鲜挑衅时从防御角度出发进行果断应对。这一概念也包括为防止发生全面战争而从军事、外交、经济方面提前进行应对的措施。

　　韩军的作战执行重心将在未来5年内从目前的野战军司令部移至前线军团。前线军团将执行野战军司令部的人事、军需、战斗支援等所有军政职能和作战指挥职能，发挥“小型野战军司令部”的作用。为此，航空团、防空团和军需支援旅团等将被编入前线军团，并大幅提升前线军团的参谋部职能。

　　在前线军团内还将成立空军的航空支援作战本部(ASOC)，使前线军团司令在指挥陆地作战时可直接要求空军军力参与战斗。在作战执行体系的重心转移至前线军团后，前方军团的作战负责面积将从30公里(前方)×70公里(后方)扩大至60公里(前方)×120公里(后方)。

　　指挥这一军团的陆上作战司令部的成立时间将比此前的计划推迟5年左右。分析认为这很可能是考虑到驻韩美军将战时作战指挥权移交给韩军的时间。陆上作战司令部将由1、3军司令部合并而成。韩军收回战时作战指挥权后，陆上作战司令部将在联合参谋本部议长的作战指挥下指挥前线军团。

　　报道称，原定于2030年结束的军团、师团、装甲旅团的整编工作将提前至2026年结束。军团从8个减少至6个，师团从42个减少至31个，装甲旅团从26个减少至16个。其中，师团原计划减少至28个，此次改革规划决定保留3个机械化步兵师团。

　　另外，根据此前的计划，目前为63.3万的韩军兵力到2022年将减少至52.2万人，因此为了获得稳定的兵力供应，将尽可能减少以执行公益任务来替代服役的情况。其中，海军兵力将维持在4.1万人，因增加制造3艘宙斯舰而出现4千多兵力缺口的海军将面临不小的压力。目前由陆军执行的沿海警戒任务计划到2021年改由海警负责。

　　韩国国防部表示，此次国防改革基本规划的重点放在了培养同时应对局部挑衅和全面战争的能力，从长远来看，一方面是为统一大业做准备，同时为应对潜在威胁而增强防御能力。

　　韩国从今年到2018年的国防费需求总额为214.5万亿韩元(约合人民币1.23万亿元)，年平均增幅为7.2%。韩国国防部表示，为了有效推进国防改革，需要以年均7.2%的增幅确保国防预算，但根据国家财政运营规划，以及因福利预算增加等原因，确保这些预算并不容易。