国际劳工组织发布报告 呼吁加强全面社会保障

　　国际劳工组织3日在日内瓦发布《2014全球社会保护报告》，呼吁各国加强社会保障的广泛覆盖。报告认为，社会保障有助于减少贫困和不平等，增强社会凝聚力，实现包容性发展和社会正义。

　　这是国际劳工组织发布第二份有关全球社会保障状况的统计与分析报告。劳工组织副总干事桑德拉·波拉斯基说，全球社会保障覆盖所面临的形势还很严峻。“截止目前，全球仅有27%的人口享有较为全面的社会保障，对于其余大部分人口来说，社会保障作为一项基本人权，或完全没有实现或只是部分实现，数十亿人口仍没能获得必要的社会保障。”

　　这份报告约330页，详细分析了全球在社会保障相关各领域的基本趋势。比如失业保险制度，报告认为，这一制度能够为暂时失业的劳动者及其家庭提供收入保障，有效防止贫穷。然而，目前全世界只有28%的劳动者能够享有法律规定的失业保障待遇。而这一比例在地区分布上呈现巨大差异。在欧洲，80%的劳动者享有此项保障；拉丁美洲38%，中东21%，亚太17%，非洲8%。另外如工伤保护，全球只有39.4%劳动人口能够享有此项保障。此外，全世界48%的老年人口没有养老金。

　　报告指出，近年来，许多中、低收入国家采取措施，努力扩大缴费型养老金制度覆盖范围，同时发展非缴费型养老制度，以实现人人享有基本养老收入保障的最终目的。劳工组织副总干事波拉斯基说：“另一方面，近年来一些国家在扩大社会保障制度覆盖范围上取得了重要进展，特别是新兴经济体和发展中国家。例如，中国已经基本实现养老保险制度的全覆盖，并且迅速扩大医疗保险覆盖面、提高最低工资标准；巴西自2002 年以来加快扩大社会保护覆盖面，并实施最低工资制度，大大减少了贫困，社会不平等现象也得到改善。”

　　根据报告提供的数字，多数国家领取养老金的年龄在55岁至65岁之间；非缴费型养老金的领取数额折算成美元，每月1000美元以上的国家有：瑞士、澳大利亚、比利时、荷兰、加拿大等。另外，社会保障支出在国内生产总值中所占比重，西欧平均为26.7%，北美19.4%，亚太5.3%。

　　劳工组织强调，良好的社会保障有助于减少贫困和不平等，增强社会凝聚力，并通过对家庭收入给予支持而维持国内消费水平，促进经济增长，实现包容性发展和社会正义，因此应成为后2015 发展议程的有机组成部分。国际劳工组织副总干事波拉斯基说：“这份报告强调的最后一点就是，社会保护应该成为后2015发展议程的重要组成部分。因为社会保护可以使弱势人群迈上通向体面生活阶梯的第一步；它同时可以确保人们一旦失去工作、生病或进入老年之后，不会陷入贫困或失去安全感。现代社会应该有能力提供普遍的社会保护。让我们为此共同努力。”(刘素云)