世行专家:“效率驱动”才是中国经济增长新引擎

　　自“消费驱动论”提出以来，一直存在争议。有人认为，消费可以代替投资成为中国经济增长的新引擎，也有人认为，消费驱动论本身违背了经济学的基本原理。对此，世界银行东亚与太平洋地区首席经济学家郝福满(Bert Hofman)的观点旗帜鲜明。他在2014新加坡国际水周期间接受新华网新加坡频道记者专访时表示，“消费驱动”是个伪命题，“效率驱动”才是中国经济增长的新引擎。

　　记者:在一季度中国经济增速放缓、房地产低迷的背景下，很多机构调低今年的GDP增长预期。中国经济正处于调结构的过程，下一阶段的形势如何？

　　郝福满: GDP增长放缓是中国经济发展到一定阶段的必然结果。中国经济在过去数十年保持了10%左右的高增长，但随着中国日渐富裕，基数增大，经济上行速度放缓难以避免。 除此之外，目前的市场环境也发生了很大变化。20年前，在国企职工下岗、大量农村劳动力进城打工的背景下，存在劳动力过剩压力，因此只有保持经济的高速增长，才能创造大量的就业机会来缓解压力。 反观目前，一方面劳动力市场出现停滞甚至负增长，另一方面增长的重点领域也发生变化：从制造业转向服务业。数据显示，传统制造业仍持续增长但增速已明显放缓，低于服务业。服务业是劳动力密集型产业，每单位的经济增长实际上能创造更多的就业机会。在经济结构调整的背景下，已经不需要那么高的增长来创造就业机会。

　　记者：如何看待中国经济在调结构过程中面临的下行风险以及地方债务、房地产等风险因素?

　　郝福满：过去中国依赖投资刺激的增长模式已经积聚了一些风险，有观点认为，中国的债务占GDP比例过高。在我看来，这一比率近年来确实增长的非常快，但考虑到基数因素，实际上并不高。总体来看，风险是可控的。我认为，经过一阶段的“扶正固本”，信贷拉动式的增长逐渐放缓，可以降低中国经济的风险。

　　实际上，中国政府已经认识到了这一点。去年十八届三中全会提出向私人部门以及外资开放新的领域。在我看来，这些措施将成为中国经济增长的催化剂。通过开放新的领域、吸引多元化的投资，能够在很大程度上提高经济运行的效率，尤其是在服务领域。

　　记者：如何看待下一阶段“三驾马车”各自发挥的作用？

　　郝福满：出口主要受外部因素影响，过去几年世界经济，尤其是一些发达国家表现并不好，中国的出口数据受到很大影响。从今年来看，我认为是反转的一年，一些主要发达经济体正在恢复并且出现增长迹象，随之而来的是需求的增长，这对中国的出口来说是好消息。我认为，出口将是今年和明年中国经济增长的重要动力。同时，这也是推出相关措施的良好时机，例如一些短期的结构调整。

　　另外有一点必须要说明，从长期来看，根本就没有“消费驱动”这一模式。根据经济学理论，消费和增长是负相关的，消费多了，自然增长就少。所以如果想要扩大消费的同时保持经济快速增长，投资就必须要高效。从本质上来看，应该是效率驱动型增长，而并非消费驱动式增长。

　　经济增长的动力来源包括投资、效率提高以及劳动力红利。目前中国的劳动力红利已经开始下降，如果不提高投资、生产的效率，而将重心放在促进消费上，经济增长的放缓是必然的。要实现效率驱动型增长，就必须进行改革来提高产能和投资的效率，其中包括金融领域的以及其他部门的逐步开放，给社会资本更多的参与机会，引入更多竞争，最终实现提高效率的目标。

　　以基础设施领域为例，过去的政府主导模式虽然取得了很好的效果，但也为地方政府积聚了大量的债务。我很高兴看到中国现在开始推动公私合作伙伴(PPP)模式，通过引入私人部门提高效率，在不大量占用政府投资的基础上完成基础设施项目建设。

　　记者：一些来自研究机构的数据显示，在中国，部分中小型城镇目前已经面临较为严峻的就业形势，没有足够的工作岗位可以提供；另一方面大量人口涌入大城市，在下一轮城镇化过程中，有何种措施解决这一问题？

　　郝福满: 这是城镇化过程中非常重要的一个问题。在中国，包括教育、医疗资源在内的公共设施服务分布非常不均匀，所以人口集中流向北京、上海这样的大城市。城镇化的关键是鼓励人们前往就业机会多的地方，而不是流向提供更好公共设施服务的地区。所以在未来公用设施建设和城市的规划上，要尽量实现均衡发展，当然这并不是短期内能达到的，并且牵涉很多土地、户口以及财政等方面的制度改革。(记者吴婷婷)