美国颁布法律彻查公民海外资产 涉80多国及地区

　　美国《外国账户税收遵从法》(FATCA)定于7月1日正式生效。届时，借助这部被视做打击海外避税“利器”的法律，美国财政每年能增加大约8亿美元收入。据估计，因海外避税，美国财政每年损失大约1000亿美元。媒体评述，这部法律将使美国纳税人更加难以通过海外账户或空壳公司隐藏资产，从而能弥补联邦税收收入。

　　范围：80多个国家地区 7.7万家金融机构

　　按照一些媒体的说法，这部法律旨在让美国纳税人更加遵守规定，而并非针对外国人。

　　美国财政部说，美国已与全球80多个司法管辖区达成了《外国账户税收遵从法》相关协议，涉及超过7.7万家外国银行、投资基金和其他金融机构。今年4至6月间，共有包括印度、巴西、中国及中国香港、中国台湾在内的50个国家和地区同美国草签了该协议。此外，德国、英国、日本等36个国家在之前就已和美国就该法案签署了正式的政府间协议。

　　作用：增加财政收入 加强反恐

　　这部法律被视做美国打击海外避税的行动“进入高速运转状态”，这项法律要求外国银行将有关美国公民所有的账户信息提交给美国国税局。该法案的生效，将令那些有海外金融关系的美国纳税人的生活变得更加复杂和高成本，从退休储蓄到投资，甚至到离婚协议等诸多事情均将受到影响。据估计，因海外避税，美国财政每年损失大约1000亿美元。一些专家预计，这部法律每年或将为美国财政增加大约8亿美元收入。

　　美国实施此法律主要是为了遏制海外逃税，同时也是为了加强反恐，通过对美国公民在海外账户的监管，更有利于提高信息的透明度。因为恐怖主义往往有较为强大的资金支持，通过严密的资金流向监测，也可以起到反恐的作用。

　　影响：中国政府共享 公民在美账户信息

　　相较于以往通过双边协商签署协定的方式来进行税收情报合作，美国的FATCA法案是“另一种模式”，因为美国是在用国内法以一种单边的方式来推进。

　　据新华社消息，去年7月中美战略与经济对话上双方已经承诺尽最大努力在法定截止期2014年1月前就FATCA的实施达成政府间协议。只是后来，美国为了与更多国家谈判做准备，宣布将FATCA法案的生效时间从今年1月1日推迟至7月1日。

　　虽然有“霸王条款”之嫌，但由于中国将与美国以双边互惠形式签署该法案，因此中国政府也可由此掌握中国居民海外账户信息，实现信息共享。现在中国有很多富人都把财产转移到了美国，而美国人却没有多少财产在中国。如果中国不签的话，就意味着资产流失。同时，信息共享对于中国的税收也有直接的利益，而且对推进中国的反腐也有间接帮助。

　　争议：恐引发外国政府和金融机构不满

　　不过，这部法律在美国国内也存在争议，主要涉及执行难度、执行费用以及可能影响对外关系等方面。一些专家预计，这部法律每年或将为美国财政增加大约8亿美元收入，但执行的代价可能更难估计。

　　另外，让外国金融机构和外国政府自掏腰包，收集美国人的信息并交给美国国内税收署，可能会引发不满。加拿大前财政部长吉姆·弗莱厄蒂就曾说过，这将是让加拿大的银行成为美国国内税收署的“分支机构”，将危及加拿大的隐私权。

　　3大招打击海外避税

　　美联社28日报道，《外国账户税收遵从法》2010年3月18日由美国总统贝拉克·奥巴马签署成为联邦法律，主要包含3大条款：

　　要求外国金融机构与美国国内税收署签署一份协议，以确认在这些机构开户的美国客户。这些机构须将金额超过5万美元的美国人账户信息提供给美国政府。对于违反《外国账户税收遵从法》的外国金融机构，作为惩罚，美国政府将对其在美国境内的投资收入扣缴30%的税，甚至这些机构会被在美国资本市场上冻结。

　　要求包括生活在海外的美国人向美国政府报告他们在海外的金融账户。如果某人少报某一秘密海外金融资产的收入，将面临40%的罚金。

　　修补了一个税收漏洞。之前，一些外国投资者曾利用把在美国的股息转变成“股息等价物”，以逃避税收。