国税局难阻黑金流入被指无能 大法官批威胁民主

　　中新网8月4日电 据香港《文汇报》4日报道，美国对政治团体有严格的注册规定，但部分团体却走在了法律边缘：以非营利机构为名，暗中收取富豪的政治捐款、支持政客，近年来更在选举中担当重要角色。这就是近日曝光的美国政坛“黑金”事件。

　　报道指出，负责审查这些非营利机构的美国国税局(IRS)由于内部出现管理漏洞、员工士气低下、计算机系统过时等问题，难以杜绝这些假借慈善之名的“黑金”问题。有智库就警告称：“无能的国税局将阻止不了黑金流入2014年的选举”。

　　报道称，近年美国主要政治献金丑闻之一，是共和党党员罗夫参与创立的非营利机构“十字路口草根政策策略”，被联邦选举委员会批评违反政治开支限制，用作支持候选人的预算超出法定上限，而且未按法律规定申报为政治团体。

　　报道指出，审查这类“非营利机构”的责任在国税局，因为当局负责向有关团体发出免税许可。但有职员称，虽然知道“十字路口草根政策策略”之类团体都具有政治性，但国税局内部不愿以此为由拒绝其免税申请，所以只能先将申请束之高阁。但申请待批期间，有关机构可继续任意资助竞选活动，同时将捐款人的身份保密。

　　报道称，美国“黑金”问题自上届大选开始引起监察组织的关注，当时最高法院在一项裁决中，为金主捐款大开方便之门，政治行动委员会(PAC)也随之崛起，不受限制地从所谓的“社会福利团体”和“商业联盟团体”收受捐款。对该项裁决投反对票的大法官史蒂文斯表示，判决不仅威胁到民主，更会伤害整个美国政治体制。

　　报道指出，黑金现象于2008年总统大选时开始浮出水面，当时非营利团体在初选或大选前数周，可推出与某项议题有关的“事务广告”，但不可说明政治倾向，或游说选民向哪位候选人投票。到了2010年，最高法院对“公民联合诉讼联邦选举委员会案”作出判决，黑金限制进一步放宽。

　　“黑金”问题源于攻击希拉里纪录片

　　报道称，“公民联合诉讼联邦选举委员会案”是指2008年大选期间，希拉里参加民主党初选时，保守派民间团体“公民联合”(Citizens United)制作了一部有关她的负面纪录片，并计划在电视台播放，但却遭到联邦选委会以2002年禁止企业、工会播放政治广告的法案为理由而禁播。

　　“公民联合”后来上诉，最高法院于2010年初裁定它胜诉，同时允许企业不受金额限制地花钱宣传反对或支持某一候选人或某一政策。此后，很多支持共和党的黑金团体纷纷成立，民主党曾抨击最高法院的裁决，但如今也加入了黑金的角力赛中。