评论：过早“去工业化”拖累巴西经济发展

　　美国波士顿咨询公司日前发布报告称，2014年，巴西工业生产成本比美国高出23个百分点。而在2004年，巴西工业成本还低于美国。在过去十年间，巴西工业劳动力平均薪资提高了一倍有余，而工业生产力的年均增长率仅为1%，过早“去工业化”导致工业竞争力落后，经济发展受到拖累。

　　自上世纪末经历了高速发展的“黄金十年”后，巴西和其他拉美发展中国家都面临产业升级的挑战。为避免陷入中等收入陷阱、维持经济数据继续高速增长，巴西一方面选择了发展消费性经济，推动第三产业扩张；另一方面走上依靠自然资源出口的道路，但轻视了发展劳动密集型的基础工业，巴西逐渐从工业强国成为原材料基地。

　　巴西瓦加斯基金会经济政策研究中心研究员阿罗伊西奥·坎佩罗在接受本报记者采访时表示，眼下巴西工业生产率低下和生产成本过高已经形成了恶性循环。他认为，一是巴西国内极度缺乏合适的基础设施建设，如现代化的机场、高速公路、港口和通信网络等，成为了制约巴西经济发展的客观瓶颈；二是巴西贸易保护主义抬头，税制复杂繁重，同时政府部门官僚化、体制改革迟缓、腐败严重，打击了国内外企业投资的积极性；三是巴西重资本密集型产业发展，一边拿大量资金补贴穷人，一边将扩大就业的重点放在第三产业，刚进入中产阶级范围的民众不愿也不需要去从事低端制造业，导致工业生产部门所需的成熟劳动力和高级人才极度匮乏；四是自主创新能力不足，造成产业流失和经济空心化，经济发展缺乏内生动力。

　　巴西咨询公司分析师奥利维拉·鲁宾指出，另一个决定生产成本变化的因素则是货币价值。近十年来巴西货币雷亚尔兑美元实际升值，进一步挤压了企业的利润率，也导致进口产品成本降低。

　　成本大幅提高已经明显影响了巴西工业的健康发展，服务业领域的过度投入也进一步推动了巴西的“去工业化”。据高盛的数据统计，巴西在上世纪90年代，工业部门创收还占据巴西国内生产总值的36%左右，但到2010年后，该数据仅勉强能达到15%。巴西媒体认为，眼下巴西贸易最鲜明的特征是国内已没有任何一个工业制成品具有出口的竞争条件，利率太高、税赋太重、不现实的工资水平和改革的滞后都成为了巴西工业显性或隐性的生产成本，巴西制造业已几乎进入了增长的停滞期。

　　眼下，巴西政府意识到了其经济发展中的结构性问题。为此，巴西开始着手进行结构改革，以控制通胀、提高劳动生产率和降低生产成本为主要目标，推出新政。