美国新国会“开张” 媒体盘点奥巴马面临的难题

　　综合美国媒体报道，美国新选国会周二(1月6日)拉开本届会期帷幕。奥巴马总统所在的民主党在去年11月的选举中惨败，继众院后，又失去参院多数地位。奥巴马和在国会占多数的共和党人在未来数月内会在哪些议题上发生冲突？以下列出若干重要议题：

　　能源政策：奥巴马赞同扩大再生能源，共和党人则只看重石油和天然气一类化石能源载体。在保守派圈内，气候转变被认为只是天方夜谭。管线项目KeystoneXL因而具有高度象征意义。奥巴马总统曾于2012年宣布中止该项目。本周，共和党人就会要求在国会两院审议相关法案。该法案将使铺设受到环境保护者批评的从加拿大至美国得克萨斯州海湾的输油管道成为可能。

　　奥巴马医保(Obamacare)：在共和党人看来，总统通过其医疗保险改革限制公民自由，并损害经济。共和党内极端保守主义的茶党一翼要求全面收回改革。不过，鉴于奥巴马有总统否决权，相关法案毫无机会。共和党领导层因此采取了一种策略，经由一系列法律修正逐步销蚀奥巴马医保法。例如，法律所规定的一周30小时工作时间增至40小时，这样，企业必须为之支付医保费的雇员数量就会减少。

　　移民改革：去年11月，共和党人对奥巴马的一项宣布恼羞成怒。奥巴马当时宣布，不惜单独行动，改革移民制度，给予500万无有效证件移民有限期居留权。众多保守派议员抨击这是为非法移民提供大赦。出于这一原因，他们动用立法手段，使国土保护部的经费仅能维持到今年二月底。共和党人威胁说，若奥巴马坚持己见，就将关紧用于移民政策的资金笼头。

　　联邦预算：数年来，华盛顿的一个持续性政治火源是围绕国家财政的争议。这一争议曾导致国家数度濒临无支付能力边缘。共和党人要求实施更低税率，大量削减开支。去年3月，美国再度接近法律所规定的债务最高上限，国会提高债务限额的最终期限该是初夏。虽说共和党上层已明确表示，他们不会冒让国家无支付能力的风险，但党内主管财政政策的强硬派们是否会听从他们，还完全是一个未知数。

　　外交政策：在美国，外交政策是总统传统的主管领域。不过，国会参院也扮演重要角色。国际协议就必须经由该院批准。奥巴马政府所担心的东西中便包括，共和党人所控制的国会有可能通过对德黑兰实施更严厉制裁使有关伊朗核计划的谈判前功尽弃。此外，对美国针对在叙利亚和伊拉克的圣战者民兵组织“伊斯兰国”的军事行动做出规定的法律也依然悬而未决。

　　官员提名：参院的权力转移也在人事安排方面留下深刻烙印。所有重大人事决定都需参院审议认可。目前，预定任职的国防部长卡特(Ashiton Carter)和司法部长林奇(Loretta Lynch)便都在等待参院的批准。联邦法院空缺位子的填补亦引人关注。各联邦法院对同性婚姻等棘手问题的裁决颇具政治分量。对奥巴马而言，实际上已全无可能安排具自由左派意识的律师成为崇高的法官。