中亚北高加索“平静”中暗流涌动 恐怖威胁仍在

　　中亚和北高加索地区曾是全球恐怖活动高发地。近年来，在地区组织和相关国家共同努力下，当地恐怖活动受到明显打压。加之“基地”组织、“伊斯兰国”等“大出风头”，中亚和北高加索地区在全球反恐版图中似乎不再受到关注。然而，实际情况是，该地区恐怖势力因应全球反恐形势而调整活动策略，恐怖威胁如今仍旧存在！

　　苏联解体后，中亚各国经济发展陷入困境、意识形态出现真空、民族宗教矛盾突出，泛伊斯兰主义和泛突厥主义思想借机渗透。20多年来，中亚地区出现数十个恐怖组织，这些组织同地区外恐怖势力存在关联，一些组织还得到“基地”组织支持，它们宣扬宗教极端思想，从事颠覆政权活动，直接参与或煽动追随者发动恐怖袭击。

　　“9·１1”事件后，在国际社会支持下，中亚各国有效控制住恐怖主义在这一地区的蔓延。在打击中亚恐怖势力的斗争中，上海合作组织发挥了不可替代的作用。谈及未来中亚地区反恐形势发展，上合组织地区反恐怖机构执委会主任张新枫告诉记者，受中东、北非局势及北约撤离阿富汗影响，地区反恐形势“平静”中暗流涌动。

　　近年来，中亚恐怖组织活动呈现一些新特点，包括更多利用网络传播极端思想、招募恐怖分子、策划恐怖活动，以及同贩毒、走私枪支弹药、有组织犯罪相结合等。

　　北高加索地区位于俄罗斯西南部，包括达吉斯坦、印古什、北奥塞梯、车臣等共和国。北高加索成为全球恐怖活动主要源头要追溯至苏联解体时期。当时，车臣境内分离主义势力趁着国内政局动荡谋求独立。第二次车臣战争后，车臣叛军逃进高加索山区，从包括“基地”组织在内的国外势力处获得援助，从事恐怖袭击和破坏活动。

　　俄罗斯对车臣叛军保持高压态势，反恐成效显著。2009年，俄罗斯取消在车臣实行约十年的反恐行动状态。然而，北高加索地区宗教极端思想盛行、经济发展水平落后、失业率高企等因素导致该极端组织和分离势力发动的恐怖袭击屡禁不止。近年来，俄罗斯加大对非法武装严打力度，每年都在该地区击毙数百名非法武装分子。

　　为从根本上消除恐怖主义滋生蔓延的土壤，俄罗斯联邦政府为北高加索地区制定了专门的发展计划，但是地区经济难以在短期内实现跨越式发展。即使在高压状态下，该地区仍有极端主义势力利用互联网和社交网络传播极端主义思想，企图挑起民族宗教冲突。

　　俄罗斯联邦政府在北高加索地区的反恐行动时常招致极端组织报复。近年来，来自该地区的极端组织成员在莫斯科等大城市实施多起恐怖袭击，造成大量人员伤亡。去年索契冬奥会开幕前夕，伏尔加格勒接连发生爆炸袭击，至少34人丧生，70多人受伤。应该说，尽管俄罗斯在长期反恐实践中建立起一整套应对恐怖分子的机制和手段，但在消除恐怖主义威胁方面仍任重道远。

　　中亚和北高加索地区连接欧亚大陆，毗邻中东，重要性不言而喻。大量恐怖分子从中亚和北高加索地区或经由这一地区前往中东参加“圣战”，还有一些人在接受恐怖组织培训后返回这一地区传播极端主义、恐怖主义思想，从事恐怖活动。在北约从阿富汗大规模撤军后，恐怖分子陆续“回流”中亚和北高加索地区，使得该地区国家乃至周边欧洲、亚洲国家面临的恐怖威胁明显增加。