日美新指针透露啥信息？分析称或成和平负能量

　　时隔18年，日美防卫合作指针再度修改。在美国继续深推“亚太再平衡”，日本竭力“松绑”集体自卫权的大背景下，这份最新军事合作文件是如何出炉的？它较旧版有哪些不同？将对日美关系和地区局势产生怎样的影响？

　　紧固同盟

　　诞生于1978年，打着冷战烙印的日美防卫合作指针旨在规定“日本有事”时，自卫队与美军的任务分工。1997年，该指针进行首次修改，将日美防卫合作从“日本有事”延伸到“周边事态”上。美日安保关系也由原来的保卫日本型转变为防止地区冲突型。

　　与旧版指针相比，新版指针有两大特征：一是极大放宽日本使用军事力量的条件和范围。旧版只允许日本在遭到直接攻击时行使“个别自卫权”；新版则允许日本在本身没有遭到攻击时，也可视情况行使集体自卫权。“这或许意味着日本今后可以实施先发制人的打击”，上海交大日本研究中心主任王少普说。旧版将日本自卫队对美军的支援限制在远东的朝鲜半岛等日本周边；新版将日本对美军的支援范围扩大到全球。这意味着理论上只要美国需要，哪里有美军，哪里就能有自卫队协同其扮演“世界警察”的角色。其二，进一步紧固日美同盟。新版指针不仅提出组建新的日美同盟协调机制，实现从平时状态、“灰色”状态、战时状态的全面无缝应对，还将在太空、网络和跨国行动等诸多新领域展开战略合作。

　　互有所图

　　据日本媒体透露，与18年前不同，此次修订由日本政府积极推动并主导修订内容。但也有观点认为，早在去年4月奥巴马总统访日时，就以总统名义催促日本加快解禁集体自卫权。复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯指出，修订防卫合作指针，日美互有所图。

　　“日方积极推动修改指针与安倍的积极和平主义构想密不可分，也与其对周边事态的紧迫需求有关”，吴心伯说。眼下，日本同周边的中国、朝鲜、韩国和俄罗斯都存在历史问题。日本需要将自己与现存的唯一超级大国美国绑在一起，以获得更饱满的安全感。从更长远看，修订指针不仅与安倍政府推动“和平宪法”的修改、重塑日本安保体制一脉相承，也反映出日本想借着日美同盟的旗号，登上国际地缘政治舞台，施展政治影响力，迈向军事正常化国家。

　　就美国而言，新版指针出台与其“亚太再平衡”战略密不可分。近年来，随着美国相对影响力的下降，它需要盟友承担更多责任，分担更多的账单，更积极地扮演“马前卒”的角色。美日、美澳军事合作的不断加强即是明证。值得一提的是，技术官僚出身的美国防长，更偏好用技术手段解决问题，升级版的“亚太再平衡”也格外重视“适应未来”的军事能力，其中包括太空和网络等新领域的合作。

　　和平负能量

　　“毫无疑问，日美防卫指针的修订将对东亚乃至亚太的战略态势发生重要影响”，王少普说。

　　首先，就日本而言，从法律框架提升了军事活动频率，将使其进一步突破和平宪法的限制，获得发展和使用军事力量的机会。今后，日本在西太平洋、甚至印度洋的表现将更活跃、姿态或许更咄咄逼人。

　　其次，就美日关系而言，以前美国一贯打出“控制+利用”牌，如今美国玩起“撒把”游戏，美国对日政策或许将走向不平衡。

　　再者，新指针将给地区和平增加不确定因素，或将引起新的地区军事形势紧张，甚至引发军备竞赛。最后，新指针的矛头所指，也将使中日关系和中美关系的未来发展受到影响。(记者 安峥)