新闻分析：全民公决能否助希腊渡过难关？

　　久拖未决的希腊债务危机再次出现戏剧性变化。希腊总理齐普拉斯27日凌晨发表电视讲话说，希腊政府提议7月5日就该国拟与国际债权人签署的协议举行全民公决。分析人士认为，此举或将增加希腊与债权人谈判的筹码，但同时也增加了希腊债务违约和退出欧元区的风险。

　　希腊政府执意付诸公投有私心

　　在当天发表电视讲话前，齐普拉斯召集了内阁会议，讨论希腊政府在债务谈判中的立场。齐普拉斯在电视讲话中说，内阁成员一致同意将协议付诸公决。他说：“我们将用民主来对最后通牒作出反应。”

　　但显然，用这种“民主”方式来应对债务危机是种逃避责任的做法。齐普拉斯此举实则是用希腊民众来做挡箭牌，希望以此化解国际债权人的压力。不过，法律专家指出，由于希腊宪法禁止就财政问题进行全民公决，因此，目前甚至不清楚即将举行的全民公决是否具有法律效力。

　　齐普拉斯说，他已将举行全民公决的计划通知了德国总理默克尔、法国总统奥朗德和欧洲中央银行行长德拉吉等欧盟领导人，并要求把6月30日到期的现有救助协议再延长数天。

　　过去5年，希腊为避免违约一直接受国际救助，条件是实行改革和财政紧缩。但紧缩政策加剧了希腊经济衰退。目前希腊失业率已飙升至27%，约一半年轻人找不到工作。

　　今年1月上台的希腊左翼政府主张结束紧缩、终止救助协议。今年2月，希腊新政府与国际债权人达成协议，将原有救助协议延长4个月至今年6月底。在此期间，希腊应向债权人提交改革措施清单，该清单获得债权人同意后希腊就可获得剩余的72亿欧元(1欧元约合1.12美元)救助贷款。但希腊政府提交的改革措施一直未能令国际债权人满意。

　　眼下，希腊应于6月30日偿还国际货币基金组织约16亿欧元贷款。如果希腊不能与债权人及时达成协议，希腊很可能难以及时偿还这笔贷款。

　　全民公决或将希腊带入“绝对僵局”

　　齐普拉斯在电视讲话中呼吁希腊人投票反对拟与国际债权人签署的协议。分析人士指出，齐普拉斯此举将希腊推入了“完全未知”的境地，同时希腊退出欧元区的概率也提高到“至少50%”。

　　债务危机是今年希腊的“新常态”。欧元区领导人今年已经为此多次召开峰会。欧元区财长27日将再次在布鲁塞尔开会，争取达成一项“改革换资金”的协议草案，避免希腊未来几周内出现债务违约甚至退出欧元区。

　　根据国际债权人25日递交给希腊的草案，若希腊同意签署协议，债权人可将现有救助协议再延长5个月至11月底，希腊可获得四笔共155亿欧元贷款，包括在6月30日之前发放的18亿欧元贷款。

　　对于全民公决，希腊在野党表示坚决反对。新民主党领导人、希腊前总理安东尼斯·萨马拉斯说，齐普拉斯将希腊带入了“介于不可接受的协议和离开欧洲之间”的“绝对僵局”。

　　爆发金融危机和退出欧元区风险大增

　　分析人士认为，如果多数希腊民众支持签署协议，那么问题在于公开反对签署协议的希腊政府是否愿意并有能力执行附加的改革条件；如果多数希腊民众反对签署协议，则意味着协议落空，希腊债务违约概率大增。

　　而如果希腊爆发债务违约，后果之一就是该国金融崩溃，银行业将难以继续从国际市场融资，希腊银行业甚至可能出现倒闭浪潮。出于对本国银行的不信任，希腊人已经开始从银行挤兑，过去一周希腊人平均每天从银行提走10亿欧元。

　　后果之二是希腊可能被迫退出欧元区。希腊之所以需要国际救助，就是因为长期入不敷出。如果不能继续以欧元融资，那么为了维持经济运行希腊政府只能重新采用原先货币德拉克马，而这可能导致本币疯狂贬值。

　　雅典工商会主席康斯坦丁诺斯·米哈洛斯曾警告说，希腊重新采用自己的老货币德拉克马会让希腊人在一天之内损失40%的购买力，几周之内损失的购买力可能会达到60%至70%。(记者俞懋峰)