反对派赢得国会选举 委内瑞拉会否全面“右转”

　　12月6日，委内瑞拉举行了5年一次的全国代表大会(国会)选举，选举产生新一届由167名议员组成的一院制国会。据已统计的96%选票的初步结果，反对派已经稳获五分之三的多数，赢得这次选举。

　　这是自1999年2月查韦斯执政以来委内瑞拉第20次选举和第4次国会选举。在前19次选举中，执政的查韦斯派仅在2007年的修宪公民表决中失败过一次。现总统马杜罗是在2013年3月5日查韦斯因病去世后，在同年4月以微弱多数当选总统上台执政的。

　　执政已经近17年的查韦斯派缘何在这次国会选举中遭到惨败？从国外因素来看，首先，最近两年国际市场上油价的大幅度下跌，从最高时130多美元一桶降到目前不到40美元一桶，这对委内瑞拉这个世界石油生产和出口大国以及严重依赖石油收入的单一经济国家来说，无疑是一个沉重的打击，使国家外汇和财政收入锐减，进口减少，经济困难加剧。据国际货币基金组织预计，今年委内瑞拉经济将出现负10%的增长，通货膨胀率将高达150%左右。

　　其次，美国对拉美左翼政权采取分化瓦解的政策。华盛顿在恢复和改善与古巴关系的同时，加紧对委内瑞拉的制裁与打击，如今年3月，美国总统奥巴马发布政令，宣布委内瑞拉是对美国国家安全和外交的威胁；美国支持委国内反对派搞“颜色革命”等。

　　此外，今年11月阿根廷中右翼变革联盟候选人马克里在阿根廷大选中获胜，也使委反对党受到鼓舞。

　　从国内因素来看，委现政府有些经济政策过于偏激，如对一些工商企业实施国有化等，严重打击了私人工商业主的积极性，加剧了国内物质生产和供应的短缺；其次，政府没有及时调整单一的经济结构，没有及时调整难以运转的多种汇率制度，没有适时调整过于偏低的国内油价等，国民经济进入艰难境地。再加上委国内反对派力量相对比较强，控制了首都市长和一些最富裕州的州长的职位，经常以选举舞弊等理由，举行抗议活动，去年反对派的全国性的抗议，造成40多人死亡，委政府随即逮捕多名反对派领导人，加剧了双方的对立，并促成反对派政党进一步联合。

　　新的国会将于明年1月5日正式组成，反对党将在国会中占多数席位，因此，反对党将占据国会主席和副主席等重要职位。根据委现行宪法，国会有权颁布大赦，因此，新的国会有可能首先颁布大赦，释放目前被关押的“人民意志党”领导人洛佩斯等人。其次，由于占据多数，反对派议员可能会要求修改甚至废除现有宪法，并要求罢免副总统或一些部长；重新制定和颁布国家经济社会发展计划；重新审议与外国签署的协议、条约，等等。

　　由于这次选举只是国会选举，不是大选，委内瑞拉总统依然是马杜罗，按照宪法规定，总统任期6年，马杜罗的任期是到2019年4月。然而，根据委宪法规定，在总统任期满一半时，即明年，将举行罢免性公决，总统马杜罗或将面临被弹劾的威胁。因此，委政府和执政党很可能将从这次失败中吸取教训，及时调整政策，巩固自己的执政地位，力争取得明年罢免性公投和年底州长等地方选举的胜利。

　　此外，应该看到，反对党民主团结联盟是由20多个倾向不同的政党和组织组成的，这些政党在把查韦斯派拉下马的共同目的下，赢得了这次国会选举，但是，到目前为止，该联盟提不出任何共同的执政纲领，难以调和不同的主张和利益。因此，无论是在马杜罗政府与反对派控制的国会之间，还是在反对派联盟内部各党派之间出现矛盾和冲突是在所难免的。(徐世澄 作者系中国社会科学院拉美所研究员)