合作预谋已久：日本首次“试水”染指东盟

　　据菲律宾《商报》日前报道，日本政府已开始讨论与菲律宾和越南分别签署情报保护协定的事项，并计划于2016年内完成正式签署。

　　据悉，日本与东盟成员国签署该协定尚属首次。协定如果正式签署，三国将在防卫装备品的性能和他国军队行动等方面实现情报共享，日本的防卫路线图也将因此延伸到东南亚地区。

　　合作预谋已久

　　此次日本与菲、越计划在武器装备和军事情报等方面展开合作，并非心血来潮。作为日本防卫计划的重要一环，此举早有铺垫。

　　众所周知，在防卫合作方面，日本与菲律宾一向动作频频。据日本共同社报道，去年6月，菲律宾总统阿基诺与日本首相安倍晋三举行了会谈，就强化安全对话达成了共识。

　　日越双方也早有相关部署。据悉，去年9月，越南共产党中央总书记阮富仲访日，与安倍进行会谈。会后，双方就加强安保和防卫领域合作，推动该领域各级别对话交流发表共同声明。

　　此外，东盟其他成员国也纷纷接到日本发出的防卫合作信号。据日本经济新闻网15日报道，日本正在协助缅甸和柬埔寨军队提高防灾抢险等能力。

　　彼此你情我愿

　　一个巴掌拍不响。未来日本与菲、越情报保护协定若能达成，或将是双方你情我愿、共同促成的结果。

　　对于日本此时向菲、越递出情报共享“橄榄枝”的居心，社科院日本研究所外交研究室主任吕耀东在受访时指出，日本新安保法案3月即将正式生效，此前日本政府需有所动作，以显示其并没有放弃同美、英以外其他国家，尤其是与日本安全相关国家的联系。

　　最重要的是，“日本一直以来都在寻求成为所谓的‘正常国家’，积极增强和东盟的关系，特别是双方在安全领域的合作，是提出此协定的内在动因。”北京大学国际关系学院教授杨保筠在接受本报采访时分析称。

　　杨保筠认为，美国为实施其“亚太再平衡”战略而强化与日本的同盟关系，也为日本增强与东盟的安全合作提供了外部条件。

　　另一方面，杨保筠指出，“菲律宾、越南等国也有同日本加强军事及安全合作的具体需求和考量，作为日本在东南亚的积极响应者，与日本的企图一拍即合。”

　　菲律宾《商报》16日报道称，菲律宾和越南比较缺乏军舰和巡逻机，为了建立防卫合作关系，日本或将向菲律宾提供训练机等二手装备。

　　局势有待关注

　　日本在一段时间以来寻求扩大与东盟成员国防卫合作的尝试，已经取得了一些具体效果。不过，谈及合作的“前景”，专家分析认为，由于日本自身与周边不确定性因素较多，双方合作能否继续有待长期关注。

　　对于菲、越等国的表现，吕耀东认为，与日本进行情报保护协定磋商对东盟发展不利，未来东盟需保持冷静的头脑，对成员国无视区域安全稳定的言行保持关注和警觉。

　　还有分析指出，日本为转嫁其在东亚地区感受到的外在压力，企图通过与东盟加强合作，制造新问题，这将给东盟发展埋下诸多潜在风险。例如，防卫合作的开展，如果影响区域内航线正常化，势必带来周边各国的纠纷；而日本介入东盟，将防卫相关国扩展到东南亚范围，还可能加剧区域内资源争夺的紧张程度。

　　专家认为，在此背景下，有两个层面的问题值得高度关注和未雨绸缪：一是菲、越等国的诉求与行为会不会逐渐被东盟接纳，从而形成东盟的一致意见；二是亚太地区安全局势此后将何去何从。

　　“尽管目前亚太地区的局势非常复杂，但总体来看，还是处于局面基本可控的态势。接下来的关键问题是，在这样错综复杂的国际关系背景下，会不会出现一些突发事件，进而导致区域的平衡结构发生变化。”杨保筠说。(邵琳琳）