东盟50年：共识、共赢、共向未来

　　中新社北京8月8日电 题：东盟50年：共识、共赢、共向未来

　　中新社记者 肖欣

　　今年是东盟成立50周年，明年将是中国—东盟建立战略伙伴关系15周年，中国国家主席习近平8日在向东盟轮值主席国菲律宾总统杜特尔特致贺电中寄望，“建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，使之成为亚洲命运共同体的典范。”

　　中国东盟问题专家接受中新社记者采访时分析说，东盟成立50年来，逐步发展出符合自身特点、适合区域事务发展需求的行动方法。这突破了地缘区域的束缚，不仅提升了东盟在地区事务中的地位和影响力，也为促进地区和平稳定作出了积极贡献。

　　“东盟+”结构初具形态

　　从东南亚联盟到东盟共同体，东盟在近50年发展中，利用区位特点和地缘优势，发挥“东盟一体化”原则，逐步构建出多个以东盟为中心的协调机制与沟通平台，形成“东盟+”结构。

　　目前，“东盟+1”“东盟+3”、东盟地区论坛、东盟防长扩大会议、东亚峰会等机制已得到较充分发展，多层次、复合型的地区合作机制初具形态。

　　广西大学中国-东盟研究院副院长范祚军指出，在不断重叠、递进的合作过程中，东盟形成了区域合作的主导权，获得了域外国家的认可与接受，推动了区域内的和平进程。

　　“东盟方式”收获共识

　　半个世纪以来，以独立自主、中立和不结盟、协商一致、不干涉内政等为主旨的“东盟方式”在东盟成员国之间和国际社会收获共识。中国驻东盟大使徐步曾评价说，作为本地区最重要的区域组织，东盟成为不同社会制度和发展水平国家联合自强的典范。

　　中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽指出，东盟框架内大大小小的多项机制中，更多体现的不是竞争性，而是互补性。

　　范祚军也指出，“东盟方式”对共识的重视，满足了东盟国家各自的利益；在对外交往的过程中，东盟也积极利用强调对话、鼓励沟通的“东盟方式”与域外国家进行平等对话，提升其在地区事务中的地位和影响力。

　　“协调合作”意在共赢

　　“东盟方式”为促进地区和平稳定与发展做出贡献，也为东盟与区域内外大国互动搭建平台。

　　范祚军分析说，相较于欧盟以“治理”为目标，东盟推崇“合作共赢”的意义。在发生具体事件或冲突时，又能突出“相机协调”，对具体问题迅速反应、尽快解决，通过分析原因、提出建议或救助措施等方式实现各国间的协调，有效缓和地区冲突。

　　东盟合作还强调“多方参与”“协调整合”。如把权力分流给政府下属的各职能管理部门，由它们分别与其他国家相对应的职能部门以灵活的方式开展合作，包括举行部长级对话、成立非正式的国际组织(非协定性组织)作为协调机构等。

　　以中国与东盟合作为例，双方建立对话关系26年来，建立起领导人会议、外长会、高官会等对话合作机制，在经济、交通、海关、司法、卫生、电信、质检、打击跨国犯罪、文化等十余个领域建立起部长级会议机制。

　　“东盟+中国”更具活力

　　在东盟的对话伙伴中，中国是最早与之建立战略伙伴关系、最早开启同东盟建设自贸区进程的国家。现在，中国领导人几乎每年都访问东盟国家，被认为是“走亲戚一样常来常往”。

　　中国已连续八年成为东盟最大的贸易伙伴，双向直接投资累计超过1780亿美元，双方人员往来已突破3800万人次。亚洲基础设施银行成立、中国-东盟自贸区升级谈判完成，中国-东盟文化交流年、海洋年合作年、教育交流年、旅游年接连举办，澜沧江-湄公河合作新机制建立……双方关系已成为东盟同对话伙伴关系中最具活力、最富内涵的一组关系。

　　阮宗泽指出，东亚地区众多合作机制中，需得“非常实在”“有具体的合作内容”才能受到广泛欢迎。他举例说，澜湄合作机制之受欢迎，正因中国和澜湄国家已有数十项合作几乎覆盖日常生活方方面面，具体务实，又能满足东盟国家的发展需求。

　　范祚军也表示，推动澜湄合作，实现中国-东盟区域合作“全覆盖”，将为打造中国-东盟命运、利益、责任共同体奠定坚实基础。(完)