法国反恐法提交议会审议 7条明星举措取代紧急状态

　　中新网9月26日电 据外媒报道，法国国民议会25日就内政部长科隆提出的《国内安全法》(俗称反恐法)草案展开辩论。如果新法得到议会表决通过，将取代即将结束的“紧急状态”。

　　法媒评论指出，反恐法的许多内容实际上是复制了“紧急状态”的非常举措。另有媒体摘要介绍了草案要点：

　　对具体空间或事件的保护

　　由各省省长在“有恐袭危险”的地方设立保护范围，这可以使治安人员在相关场所的入口处对公众和车辆进行“筛查”，然后进行搜查和拍身搜查。凡拒绝接受检查者即被撵走。

　　行政关闭宗教场所

　　设若某个宗教场所进行的“活动”，甚或发表的“言论”，散布的“思想”或“理论”“在法国或国外煽动恐怖主义行动，怂恿暴力，或颂扬暴力行动”，省长可以决定对该场所进行行政关闭，最长时间不超过6个月。

　　软禁“可疑人员”

　　软禁正式更名为“个别监视措施”。省长知会检察官后，可下令采取软禁措施，其实施空间不得小于市镇范围。时间3个月，可延续。软禁主要针对的对象是“有理由认为其行为对安全和公共秩序构成特别严重威胁的人”。软禁可附加戴电子脚镣措施。草案初稿规定凡在所居住城镇受到个别监视的人，须天天到警察局报到。但参议院法律委员会偏向于一周报到三次。

　　被软禁者交出通联方式

　　所有被施以软禁措施的嫌疑人必须交出其通讯联络方式，包括电话号码和所有电子通讯识别号。参议院法律委员会认为此举过于扼杀自由，予以否决。

　　行政搜查嫌疑人

　　被简单地定性为“查访和扣押”，可以针对活动嫌疑人或与恐怖分子过从甚密的嫌疑人。行政搜查必须事先得到负责关押及释放措施的法官(JLD)的准许。不满者须向行政法官提起申诉。但参议院法律委员会考虑到条文的缜密性，认为宜向司法法官提起申诉。

　　扩大调查乘客资料范围

　　新法规定，可供调查的乘客资料档案(PNR)今后不仅涉及航空公司，还扩大到旅行社和轮船营运商。

　　准许赫兹波监听

　　这条措施可使情报机构截收所有不通过电信营运商传播的信息。

　　“奥朗德带毒的礼物”

　　评论指出，“哨兵”行动是奥朗德留给其继任人的带毒礼物。紧急状态原是一项临时措施，要给经历了2015年系列恐袭案的法国人以安抚。然而这条举措一而再再而三地延续，政界几乎一致同意。没有一位政要敢于走出紧急状态，生怕万一再发生恐袭，被人指责松懈了警惕性。因此，面对恐怖活动造成的强烈冲击，在治安上“道高一丈”的铁腕做法的政治风险要小得多。

　　“软弱的行政警察法”

　　据报道，国阵(FN)一把手玛琳娜·勒庞揭露，这个草案“只不过是一条没有力度的行政警察法”，不解决“根除伊斯兰恐怖主义问题”，只具“防御性，软弱无力”。她和国阵另外7名国民议会议员对草案递交了50个修正条款。

　　反恐法草案的反对者25日再次谴责草案“损害自由和基本权利”。全国人权咨询委员会主席拉泽杰女士在巴黎总部对新闻界声称：“我们反对且为之深感愤怒的是，紧急状态将变常态，使我们的自由倒退。”