日暴雨灾害指定为“特定紧急灾害” 遇难人数已超200人

　　日政府指定暴雨灾害为“特定紧急灾害” 遇难人数已超200人

　　【环球网报道 记者 王欢】日本政府7月14日通过了把西日本暴雨指定为“特定紧急灾害”的内阁会议决定。日本首相安倍晋三15日上午在首相官邸召开了第7次特大灾害对策本部会议，并称将把此次日本西部地区的暴雨灾害指定为“重大灾害”。截止7月15日，在西日本暴雨重灾区冈山县和广岛县等地，搜寻失联人员的工作1仍在继续。日本警察厅15日当天表示，灾区的死亡人数为14个府县共217人。日本总务省消防厅称，总务省消防厅称截至15日正午，16个府县约有5200人依然过着疏散在外的生活。

　　西日本暴雨被认定为为“重大灾害”

　　日本共同社7月15日报道称，日本政府通过相关内阁决议，此举旨在救济因受灾而无法办理各种行政手续的居民。此前被指定的有阪神大地震、日本“3·11”大地震等4起震灾，适用于暴雨灾害则是首次。安倍在官邸召开的紧急灾害对策总部会议上表示：“为保护灾民的权利而进行指定。”

　　日本中央政府也在推进对地方政府灾后重建项目提高国家补助率的“极其严重灾害”的指定手续，计划尽早完善对灾区的支援态势。此外，为了能迅速发行在入住临时安置房和领取灾民生活重建支援金时所必须的受灾证明书，日本中央政府已表示将加强向受灾地方政府派遣支援人员。

　　“特定紧急灾害”基于特定紧急灾害特别措施法，可设置驾照有效期延长等特例。目的在于通过尽量避免过着疏散生活的居民为办理行政手续前往办事窗口，以及政府人员忙于处理窗口业务的状况，从而能够集中精力开展生活重振、灾后恢复和重建工作。

　　对象地区以适用灾害救助法的地方政府为中心，考虑受灾情况，由中央政府选定。成为对象的手续将由各主管省厅在今后敲定。除了驾照，设想的情况还包括延长餐饮店经营许可、延长临时安置房居住期限等。

　　另据NHK电视台报道，鉴于西日本等地区遭受暴雨灾害，日本政府从15日上午8时过后在首相官邸召开了第7次特大灾害对策本部会议。安倍在会上表示：“为了将此次暴雨灾害迅速指定为‘重大灾害’而进行了相关调查，这次的一系列灾害有望指定为重大灾害。”安倍表示，将于近期内把这次暴雨灾害指定为复兴重建费用将由中央政府提供支援的重大灾害。

　　安倍还表示：“关于道路、河川、农田等的复兴重建工程，将进一步提高中央政府的补助比率，并对中小企业适用因遭灾而可获得的保证措施。此外，政府还将加速进行其他领域的调查，为使灾区民众尽快恢复能够放心度日的生活而竭尽全力。”

　　与此相关，内阁官房长官菅义伟15日在临时记者会上表示：“由于已判明符合指定标准，因此公布了‘有望’指定为重大灾害。这是首次公布‘有望’指定的事例，由此灾区地方政府将不用担心财政方面的问题，从而可以放心地迅速投入到救灾和复兴重建的工作中去。在确认有关内容之后，政府将迅速履行相关政令的内阁会议决定手续。”

　　灾害已致217人死亡，22人失联

　　按照日本警察厅15日的统计，西日本暴雨灾区的死亡人数为来自14个府县的共217人。共同社统计数据显示，仍有1府4县的22人失联，在受灾严重的广岛县和冈山县等地仍在继续搜寻失联者。

　　日本总务省消防厅称截至15日正午，16个府县约有5200人依然过着疏散在外的生活。

　　约7成死者为60岁上高龄者

　　此外，日本共同社还报道说，在已查明身份的因西日本暴雨被淹或遭遇地质灾害等死亡的171人中，约7成为60岁以上。高龄人群丧生的情况明显，有可能是自行疏散困难或地方政府发布的信息未能传递到位，导致没有及时逃生。遇难者中还有10名未满10岁的儿童。面向“灾害弱者”的应对举措或将受到质疑。

　　共同社5日以后的统计数据显示，查明身份的60岁以上死者为12个府县共计118人(截至15日晚上7点)。按年龄层划分，90岁以上为11人、80至89岁为33人、70至79岁为43人、60至69岁为31人、59岁以下及儿童共53人。

　　日本国土交通相石井启一15日在冈山县仓敷市视察了决堤现场，向媒体就许多高龄人士丧生强调称：“有关可(从住房)迅速疏散的方法，将验证是否存在改善之处。”

　　在冈山县的死者中，已知晓身份的有56人。其中60岁以上48人，未满10岁儿童1人。因决堤导致4000栋以上房屋被淹的仓敷市真备町地区有46人死亡，可能是溺死。

　　据该县等消息，真备町地区的死者约8成被发现于住宅1楼或平房等室内场所。独居且行动不便的高龄人士可能无法逃到2楼或屋顶进行“垂直疏散”。

　　也有意见认为，信息未能顺畅地告知居民，影响了疏散。居住在真备町地区的诹访香代子表示，“虽然很多个喇叭同时播放防灾无线电给出疏散指示，但声音叠在一起听不清。没有智能手机的高龄者或许是未接到通知，没能迅速撤离。”

　　广岛县发生了超过200起泥石流以及悬崖塌陷等灾害，查明身份的死者82人中，因地质灾害相关原因死亡人数达8成。60岁以上为49人，未满10岁儿童为2人。

　　爱媛县宇和岛市以及松山市海域离岛“怒和岛”等也发生了60起以上地质灾害。知晓身份的11名死者中有5人60岁以上，未满10岁儿童为3人。