专家呼吁各国应遵守国际法
世贸组织上诉机构面临停摆

　　□　本报记者 汪闽燕 陈润泽

　　“由于美国近两年的反复阻挠，导致世界贸易组织(WTO)上诉机构法官的空缺，进而致使案件审理的法官不足最低法定数量，该机构可能于今年12月面临停摆。”近日在北京举行的第二届清华大学世界法治论坛上，多名国际法专家学者呼吁，运用法律手段解决国际争端非常重要。在当前国际法面临挑战的背景下，各国应尊重和遵守国际法，反对单边主义，维护多边贸易体制。

　　WTO上诉机构被称为“世界贸易最高法院”。自2017年上半年起，几乎在每个月的WTO争端解决机构(DSB)例行性会议上，美国均否决其他成员立即启动WTO上诉机构成员遴选程序的提议，这已经成为一出循环上演的悲剧。

　　截至目前，WTO上诉机构的七名法官中只有三人在任，勉强达到了上诉机构能够正常运行的最低数量成员的要求。印度籍大法官巴提亚和美国籍大法官格拉汉姆均将在2019年12月10日结束其第二任任期。中国籍大法官赵宏的第一任任期也将于2020年1月30日结束。亦即到了年底，WTO上诉机构将因美国的阻挠而面临瘫痪。

　　WTO上诉机构前主席、清华大学法学院教授张月姣说，争端解决机制在解决国际贸易争端中不可或缺。无论是贸易法委员会还是解决投资争端中心，所有涉及政府、公共利益、主权问题等的国际争议都必须有一个纠错的机制。“上诉机制可以纠正错误，我认为是必要的也是可行的。成立24年的WTO上诉机构虽然需要改进，但大家可以共同努力进行完善，但如果上诉机构一旦停摆，再恢复运行成本会很高。”

　　商务部部长助理李成钢指出，当今世界正面临百年未有之大变局，WTO争端解决机制已经良好运转20余年，树立了国际法治的典范。但由于个别成员的阻挠，WTO上诉机构成员遴选陷入僵局，到今年12月可能面临停摆。WTO争端解决机制曾被誉为世贸组织“皇冠上的明珠”，而现在WTO上诉机构的停摆提出了“生存还是毁灭”的问题，面临着生与死的考验。

　　当前国际形势面临来自单边主义和保护主义的严峻挑战，个别国家违反国际义务，削弱多边机制，滥施单边制裁，各种霸凌行径和强权政治严重冲击以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序。

　　张月姣表示，当前单边主义破坏以规则为基础的多边贸易体制，并且情况愈发严重，不仅影响了进出口商、消费者和生产企业，也影响了整个世界经济。

　　她说：“我从国际法的高度认为，必须要支持以规则为基础的多边贸易体制，任何歧视和双重标准都是错误的，都与国际法相矛盾。我特别强调国际法，各个主权国家是平等的，不能歧视，无条件最惠国待遇等基本原则必须要遵守。”

　　这个观点得到了与会专家学者的认同。多名专家表示，各国应尊重和遵守国际法，反对单边主义，维护多边贸易体制。

　　作为一名长期奋战在国际法一线的专家，张月姣认为，当前国际法正面临前所未有的挑战，WTO争端解决上诉机构也面临停摆危机，如何运用法律手段解决国际争端日益重要。

　　李成钢在论坛上说，“国际争端解决从来都是人类面临的重大课题，从来就应该是法学学科重点研究的问题。我们既要研究理想中的法治环境，还要深入现实中的法治案例，给历史的课题，给现实的课题寻找答案”。