舟曲重建选址遇困惑:空地所剩无几 灾害隐患未消

　　舟曲灾区恢复重建规划工作组日前已经成立。提前着手进行受灾群众永久居住地的选址，是灾后重建的一项重要基础性工作。新华社记者为此采访了当地官员、百姓及相关专家学者，并结合实地考察，发现舟曲未来重建选址正遭遇困惑与无奈。

　　县城空地所剩无几、泥石流灾害隐患未消、未来建筑和人口规模继续膨胀……原地重建困难重重；然而，异地重建也将面临县内选址困难、搬迁成本高、一些受灾群众不乐意等问题。

　　站在舟曲县政府大楼10层的露台俯瞰全县，沿白龙江两岸密密麻麻地布满了各式建筑。在这个狭长的县城里，几乎看不到多少空地，很多救灾帐篷都搭建在楼顶或山坡上。

　　“由于地理条件的限制，舟曲县城面积只有2平方公里，却集中了包括流动人口在内的4.7万人，人口密度极大，城区发展的空间彻底没有了。”舟曲县委书记范武德说。

　　如果在原址上进行重建，舟曲未来仍将面临人口、建筑物过于稠密的老问题，而这也是本次灾害伤亡巨大的主要原因之一。而泥石流等自然灾害的隐患仍未消除，也是原地重建将面临的困难之一。

　　“自1823年至今的187年间，三眼峪沟先后发生12次较大规模泥石流，并对县城造成危害，小规模的泥石流大约每三四年发生一次。”中科院水利部成都山地灾害与环境研究所研究员陈宁生告诉记者。

　　国土资源部的排查显示，舟曲县城及周边共查出重点地质灾害隐患18处，其中崩塌2处、滑坡7处、泥石流沟9条，威胁着舟曲县城及周边地区28585人的安全。

　　16日，舟曲县发出通知，对三眼峪沟、罗家峪沟等洪水泥石流侵害的土地依法紧急征用，用于防洪工程设施建设。而这将进一步压缩未来原地重建可征用的土地规模。

　　范武德认为，舟曲县城地方狭小，没有什么空间，重建必须要分流人员，缩小县城规模，把学校、卫生、疾控等服务设施向邻近安全地带分流，少数居民也要分流出去，腾出的空间用于治理泥石流灾害，进行生态建设。

　　如果选择异地重建，县域内空地不多、财力不足、一些群众不乐意等问题又令人为难。

　　舟曲县是全国自然灾害频发县，在这个“八山一水一分田”“七分石头三分土”的地方，要想再找到一块足够大的空地安置受灾群众，谈何容易。

　　舟曲属典型的高山峡谷区，境内山高、谷深、坡陡、土薄、水土流失严重，自古以来灾害频发，全县85%以上的村组地处自然条件十分严酷的高山地区，基本不适宜人类生存。

　　即使能在县内找到一块适合人居住的空地，新城公共服务设施的建设也将是一项巨大工程。自来水、电、通信、有线电视、中小学校、医院……这些配套工程均需从头建设，花费巨大，而这将给舟曲这个贫困县提出一个巨大难题。

　　舟曲县是国家级扶贫重点县、甘肃省经济总量排名末尾县以及甘肃省财政自给率最低县。2009年全县实现地区生产总值6.28亿元，本级财政收入仅1815万元。县贫民穷问题十分突出，正常运转完全靠中央财政转移支付和省级补助维持。

　　而受灾群众出于对家乡的留恋，也舍不得离开现在的舟曲县城。

　　“我还是希望能在老地方建新房。”在泥石流灾害中失去了17位亲人的月圆村村民何新林对记者说。

　　今年25岁、灾后被紧急任命为月圆村党支部书记的尚方方也表示，排洪沟建好后，还是希望回到月圆村生活。“即使剩下的地方不多，不能再建大规模的泥房，我也想住回来，哪怕只是挤在一个小区里。”

　　“不管如何重建，最重要的是把握住安全性、生态性、民生性三个原则。”范武德对新华社记者表示，国家相关部委和甘肃省等方面正在论证重建规划，目前还没有明确方案。

　　舟曲县人武部政委余静忠认为，在像舟曲这样一个洪水、山体滑坡、泥石流灾害比较频繁的地方，城区建设首先要搞好防洪等基础设施，完善防范自然灾难的能力，其次才是如何让群众安居乐业的住宅等建设。说到底，灾区的重建首先需要的是科学规划。如果仅仅是将推倒的房子重新建起来，那么再发生大的灾难时，群众仍然是无路可逃。

　　国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史日前在接受新华社记者专访时表示，地质灾害防治是恢复重建工作的重要内容。一方面，规划要考虑区域地质灾害情况，尽量选择稳定、安全的区域，避开容易遭受滑坡、泥石流等地质灾害侵袭的区域。另一方面，建设过程中要及时采取地质灾害防范措施，加强治理，消除地质灾害隐患。(参与采写记者：刘欢、罗宇凡、马述昆、王艳明、朱国亮)