学者建言社会建设：核心任务是调整优化社会结构(2)

　　社会建设的核心任务是调整和优化社会结构

　　陆学艺认为，在社会建设与管理的理论与实践中，应以调整和优化社会结构作为推进社会建设的重要目标。

　　他说，所谓社会结构，是指资源与机会在社会成员间的组成方式与关系格局。一个国家或地区最主要和最基本的结构是经济结构和社会结构，这两个结构一定要协调，相辅相成。改革开放30多年，我国经济结构已是工业社会的中期水平，但由于资源与机会配置不合理等因素，社会结构还处于工业社会的初级阶段。这是当前产生诸多经济社会矛盾和问题的结构性原因。而社会结构的核心结构，是社会阶层结构。当前，在我国社会阶层结构中，农业劳动者阶层所占规模过大，社会中产阶层较小，整个社会阶层结构没有达到现代社会阶层结构所呈现的两头小、中间大的“橄榄型”特征，这就使当前经济社会发展缺乏强有力的结构性支撑。

　　陆学艺强调，当前开展社会建设的重要任务，是推进社会体制改革，加快社会结构调整步伐，构建与经济结构相适应的现代社会结构。

　　当前推进社会建设和管理应开展的重点工作

　　陆学艺说，社会建设是一个宏大的系统工程，既要进行保障改善民生、开展社会事业的建设，又要进行包括社会事业体制在内的社会体制改革和创新；既要加强社会管理、社会安全体制的建设，又要进行社会规范、社会伦理的建设；既要加快收入分配关系的调整，扭转地区、城乡、行业和社会成员之间差距扩大的趋势，又要加快调整社会结构步伐。陆学艺认为，当前应特别注意推进以下工作：

　　第一，要大力开展关于社会建设的研讨活动，让人们弄清楚什么是社会建设，为什么要进行社会管理体系建设，以及怎样进行社会建设和管理等重大理论和实践问题，并在全党、全国取得共识。这是因为，“十二五”规划建议公布后，许多地方的发展规划强调五年内GDP翻一番目标，但社会建设目标则较空泛。这种现象值得关注。

　　第二，要从组织上落实。现在，北京、上海、南京等地已组建了社会工作委员会、社会建设办公室，并开展了很多工作，但仍局限在开展社会服务、城镇管理和引导社会组织等几个方面。应组建社会建设委员会，进行宏观统筹、规划、组织、调控、监督等，使各项社会建设有序进行。

　　第三，进行社会体制改革。大力发展社会组织、社会团体、民间组织。

　　第四，加大投入，使民生事业、社会事业、公共服务方面的工作越做越好，惠及广大民众，共享改革发展成果。

　　陆学艺最后说，胡锦涛总书记的重要讲话深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性。讲话高屋建瓴、内涵丰富，具有很强的思想性、针对性、指导性，对进一步完善中国特色社会主义社会管理体系、实现“十二五”时期经济社会发展目标任务，具有十分重要的意义。我们要认真学习、深刻领会，用讲话精神指导社会建设，一定会走出一条中国特色社会主义的社会管理之路。

　　陆学艺 1933年生于江苏无锡。1962年毕业于北京大学哲学系。曾任中国社科院农村发展研究所副所长、社会学研究所所长、中国社科院学术委员会委员。现任中国社会学会名誉会长、中国社科院荣誉学部委员、北京工业大学人文学院院长。(李瑞英)