时评：“取消专车”应与权力约束并进

　　中央国家机关工委原副书记李宏透露，近期中共中央办公厅和国务院办公厅下发“党政机关公务用车配备使用管理办法”，省部级官员提升职务后，也不能换车，“车随人走”，省部级以下单位车辆不固定到人。(3月8日《新京报》)

　　中央拟规定省部级以下官员不再配专车引起了舆论的极大关注，一方面在于公众对公车治理困境的切身体验，另一方面则与其实施效果的期待有关。

　　在公务用车问题上，15年前国家对公车控制较严，只有党和国家高级公务人员才有资格配备专车。1984年这项规定被取消，从此公车消费就一发不可收拾，仅1985年一年的公车消费就超过了前30年的总和。

　　笔者以为，公车滥用和改革无力根源在于权力滥用、制约无力。事实上，要真正使公车改革顺利推进，就不能只盯在公车浪费的后果上，而是要追本溯源，真正弄明白公车制度的真正弊端在哪里；公车为什么总是成为浪费公共资源的黑洞。从买车到用车，在这一过程中缺乏必要的权力制约，才是公车滥用、公车腐败的根源。换言之，公车滥用和改革陷入困境的实质是制度问题。权力滥用、制约不力是因，而资源浪费是果。现行公车制度超标、超量、超用之弊，说到底都只不过是官本位之弊的表征。

　　原本只具有“待遇”意义的公务专车日益被当成了官员们的“福利”，而且公车在使用上被“权力化”，很大程度上失去了公务代步工具这一本来性质，成为特权的象征，制度安排上的漏洞，它不仅使公务需要悄悄转化成了体制内特权，而且在官员的权力几乎不受任何有效监督的情况下使公车泛滥成灾成为不可避免的现实。

　　“取消专车”何以消解公车治理困境？祛除“福利化”和“特权标志”，是“取消专车”落地的前提所在。简单地说就是，“取消专车”应与官员权力约束并进。(朱四倍)