三、抓住关键，突出重点，切实推进全民健身事业健康发展
“十二五”时期，推动全民健身事业健康发展要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，大力发展公共体育事业，全面推进全民健身服务体系建设，加强领导、齐抓共管，统筹规划、分类指导，标本兼治、务求实效。重点做好以下工作：
(一)不断强化政府提供基本公共体育服务职责。地方各级政府要准确理解和把握《全民健身条例》和《全民健身计划》要求，切实担负起向全社会提供基本公共体育服务职责，构建和完善公共体育服务体系，努力提高公共体育产品供给和服务能力，促进基本公共体育服务均等化，依法保障人民群众参加体育健身活动权益，不断满足人民群众日益增长的体育需求。要促进群众体育和竞技体育协调发展，在广泛开展群众体育运动中发现和培养更多的拔尖人才，为竞技体育发展奠定坚实的群众基础。要大力推动以农村地区和城市社区等基层为主的公共体育设施建设，加强科学管理，完善配套制度，不断提高公共体育设施的利用率，支持鼓励社区、学校、机关、企事业单位的体育设施积极创造条件向公众开放，构建基本覆盖城乡的公共体育设施网络。要加强队伍建设，依法支持群众性体育组织开展全民健身活动，加快社会体育指导员队伍建设，完善全民健身志愿服务长效机制，加强对全民健身活动的科学指导。要着力解决全民健身薄弱环节，将公共体育资源向农村地区、困难地区、民族地区和特殊群体倾斜，逐步缩小城乡、区域发展差距。
(二)努力培育群众体育健身文化。体育健身文化与历史发展阶段、经济发展水平、社会文明程度密切相关。形成浓厚、健康的体育健身文化，需要我们付出长期、艰辛的努力。要充分利用广播电视、平面媒体、互联网等新兴媒体，借助全民健身运动会、“全民健身日”等重要活动，通过播发宣传片、出版图书、开办专栏、举办讲座、组织丰富多彩的体育活动等多种形式，大力普及健身知识，开展终身体育教育。要以体育为重要手段和载体，倡导健康文明的生活方式，提高人民群众科学健身素养，在全社会形成崇尚体育健身的社会风气，鼓励更多的人参与到全民健身活动中来，让体育成为群众生活的重要内容。
(三)切实增强青少年体质。青少年体质不仅关系青少年个人健康成长和幸福生活，而且关系整个民族健康素质，关系人才培养质量。少年强则国家强。目前，我国青少年体质下降问题比较突出，重智育轻体育仍是社会普遍现象，要引起高度重视。地方各级政府要把增强青少年体质作为关系国家和民族未来的大事，贯彻好《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，坚持“健康第一”，认真落实加强青少年体育、增强青少年体质各项措施。要把增强学生体质作为学校教育基本目标，纳入考核主要指标中。保证在校学生每天参加1小时体育锻炼。要组织多种形式的课外体育锻炼，倡导科学、健康的体育健身和生活理念，使热爱体育、积极锻炼成为青少年的时尚。
(四)大力扶持发展全民健身服务业。现代社会，人们越来越注重健康投资和健康消费，而体育是人们最为推崇的健康消费之一。随着人民群众生活水平的不断提高，体育消费将大幅度增长。我们要大力扶持发展全民健身服务业，围绕人民群众多层次、多元化的体育需求，丰富体育产品和服务供给，把社会资源调动起来，把人民群众体育健身的积极性激发出来，逐步引导人们体育消费观念和行为方式的转变，形成公共体育服务与大众健身服务市场相辅相成、互为补充的格局。要不断创新体育健身方式，促进体育与文化、医疗、教育、旅游相结合，相互带动，共同发展。要建立和完善体育健身服务规范，提高体育健身科学性、安全性，提高从业人员素质和水平。
四、加强领导，精心组织，确保《全民健身计划》落到实处
全民健身是一项社会系统工程，必须切实加强组织领导，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局，努力开创全民健身新局面。
第一，切实把发展全民健身事业摆在政府工作重要位置。地方各级政府是发展全民健身事业的责任主体，要将全民健身事业纳入当地国民经济和社会发展规划中，把做好全民健身工作作为当前改善民生的一项重要任务，列入工作计划，摆上重要日程，加强薄弱环节，解决重点难点问题。要建立健全协调工作机制，充分发挥有关部门在政策制定和资源调度方面的积极性、创造性，明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，形成工作合力，推动全民健身事业发展。各级政府要不断增加对全民健身事业的投入，增强保障力度，提高体育基本公共服务水平。
第二，抓紧制定全民健身实施计划。各地要紧密结合“十二五”规划的制定，根据《全民健身条例》和《全民健身计划》要求，尽快完成当地的全民健身实施计划编制工作，并认真组织实施。要立足当前，着眼长远，标本兼治，突出实施计划的针对性、操作性。一是科学规划，合理布局。要准确掌握本地全民健身工作基本情况和现实困难，在摸清家底基础上，从当地实际和群众需求出发，合理规划布局公共体育设施，统筹安排全民健身工作。注重解决突出问题，不强求整齐划一，不追求一个模式，不搞一刀切。二是确定目标，分解任务。要着眼本区域经济社会发展状况和不同人群实际需求，合理确定发展目标和重点任务，设计好路线图和时间表，按计划、分步骤推进落实。三是制定政策，强化保障。地方各级政府要制定推进全民健身工作政策措施，特别是将实施计划所需资金列入财政预算，有针对性地设计安排发展全民健身的工程项目，并纳入当地政府实施的民生工程中，在人力、物力和财力上予以重点保障。四是明确责任，抓好落实。各级体育部门要建立目标责任制，签订责任书，落实责任部门和责任人，一级抓一级，层层抓落实。
第三，加强《全民健身计划》实施成效评估。要建立督促检查和考核奖惩机制，把政策是否到位、措施是否有力、人民群众健身矛盾是否有效缓解，作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要指标，纳入考核范围中。对于那些举措不实、力度不够、效果不好的地区，要加强督查指导。体育部门要会同有关部门开展专项检查，加强对《全民健身计划》和全民健身实施计划实施情况的检查指导。要按照《全民健身条例》要求，适时对《全民健身计划》及全民健身实施计划的实施成效进行全面评估，向社会公布评估结果，进一步改进工作。
人民群众的身心健康关系民族复兴的千秋大业，全民健身事业光荣艰巨，任重道远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓创新，锐意进取，以坚定的决心、务实的作风和卓有成效的工作，努力开创全民健身事业科学发展的新局面！
