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背景资料:南非国家概况

2011年04月07日 17:12 来源:外交部网站 参与互动(0)  【字体:↑大 ↓小
背景资料:南非国家概况
南非国旗
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  【国 名】南非共和国(The Republic of South Africa)。

  【面 积】1,219,090平方公里。

  【人 口】4932万(2009年6月,南非国家统计局估计)。分黑人、白人、有色人和亚裔四大种族,分别占总人口的79.3%、9.1%、9%和2.6%。黑人主要有祖鲁、科萨、斯威士、茨瓦纳、北索托、南索托、聪加、文达、恩德贝莱9个部族,主要使用班图语。白人主要是荷兰血统的阿非利卡人(曾自称布尔人,约占57%)和英国血统的白人(约占39%),语言为阿非利卡语和英语。有色人是殖民时期白人、土著人和奴隶的混血人后裔,主要使用阿非利卡语。亚裔人主要是印度人(约占99%)和华人。有11种官方语言,英语和阿非利卡语为通用语言。白人、大多数有色人和60%的黑人信奉基督教新教或天主教;亚裔人约60%信奉印度教,20%信奉伊斯兰教;部分黑人信奉原始宗教。

  【首 都】比勒陀利亚( Pretoria )为行政首都,人口约200万;开普敦(Cape Town)为立法首都,人口约290万;布隆方丹(Bloemfontein)为司法首都,人口约65万(2001年南非人口普查数据)。

  【国家元首】总统雅各布·祖马(Jacob Zuma)。 2009年5月就职, 任期5年。

  【重大节日】新年(1月1日);人权日(3月21日);耶酥受难日(复活节前的星期五);复活节(每年过春分月圆后第一个星期五至下星期一);家庭日(复活节后的星期一);自由日(国庆日,4月27日);劳动节(5月1日);青年节(6月16日);妇女节(8月9日);传统节(9月24日);和解日(12月16日);友好日(12月26日)

  【简况】位于非洲大陆最南端,北邻纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莫桑比克和斯威士兰,另有莱索托为南非领土所包围。海岸线长3000公里。全国大部分地区属热带草原气候,夏季最高气温为32-38°C,冬季最低气温为-10-12°C。

  最早的土著居民是桑人、科伊人及后来南迁的班图人。17世纪后,荷兰人、英国人相继入侵并不断将殖民地向内地推进。19世纪中叶,白人统治者建立起四个政治实体:两个英国殖民地,即开普、纳塔尔殖民地;两个布尔人共和国,即德兰士瓦南非共和国和奥兰治自由邦。1899-1902年英布战争以英国人艰难取胜告终。1910年四个政权合并为“南非联邦”,成为英国自治领。南非当局长期在国内以立法和行政手段推行种族歧视和种族隔离政策。1948年国民党执政后,全面推行种族隔离制度,镇压南非人民的反抗斗争,遭到国际社会的谴责和制裁。1961年退出英联邦(1994年重新加入),成立南非共和国。 1989年,德克勒克出任国民党领袖和总统后,推行政治改革,取消对黑人解放组织的禁令并释放非洲人国民大会(非国大)领袖纳尔逊·曼德拉(Nelson Mandela)等黑人领袖。1991年,非国大、南非政府、国民党等19方就政治解决南非问题举行多党谈判,并于1993年就政治过渡安排达成协议。1994年4-5月,南非举行首次不分种族大选,以非国大为首的非国大、南非共产党、南非工会大会三方联盟以62.65%的多数获胜,曼德拉出任南非首任黑人总统,非国大、国民党、因卡塔自由党组成民族团结政府。

  【政 治】以非国大为主体的民族团结政府奉行和解、稳定、发展的政策,妥善处理种族矛盾,全面推行社会变革,实施“重建与发展计划”、“提高黑人经济实力”战略和“肯定行动”,努力提高黑人政治、经济和社会地位,实现由白人政权向多种族联合政权的平稳过渡。1996年,国民党退出民族团结政府,非国大领导的三方联盟基本实现单独执政。非国大继续奉行种族和解政策,努力保持社会稳定,不断提高黑人社会地位和生活水平,连续赢得1999年和2004年大选。2007年,非国大提出建设“发展型国家”的理念,强调加快经济发展,妥善解决贫困、犯罪等社会问题。 2008年,南非政局发生重大变化。9月21日,总统塔博·姆贝基(Thabo Mbeki)宣布辞职。9月25日,国民议会选举非国大副领袖卡莱马·莫特兰蒂(Kgalema Mothlante)为新总统。11月,部分前内阁和地方高官脱离非国大,另成立人民大会党。2009年4月22日,南非举行第四次民主选举。非国大以65.9%的得票率再次赢得国民议会选举胜利, 并在除西开普省以外的八省议会选举中获胜。反对党民主联盟取得西开普省议会选举胜利。5月6日,国民议会选举非国大领袖祖马为南新总统。

  【宪 法】1994年临时宪法是南非历史上第一部体现种族平等的宪法。1996年,在临时宪法基础上起草的新宪法被正式批准,并于1997年开始分阶段实施。宪法规定实行行政、立法、司法三权分立制度,中央、省级和地方政府相互依存,各行其权。宪法中的人权法案(Bill of Right)被称为南非民主的基石,明确保障公民各项权利。修改宪法序言须国民议会四分之三议员和省务院中的六省通过;修改宪法其他条款须国民议会三分之二议员通过;如修宪部分涉及省务条款,须省务院中的六省通过。

  【议 会】实行两院制,分为国民议会和全国省级事务委员会(简称省务院),任期均为5年。本届议会由2009 年4月举行的全国和 9省议会选举产生。国民议会共设400个议席,其中200个席位根据全国选举结果分配,另200个席位根据省级选举结果分配。非国大获264席,占65.9%,民主联盟67席,人民大会党30席,因卡塔自由党18席,独立民主党、联合民主运动、新自由阵线各4席,其余席位由非洲基督教民主党等政党占有。国民议会议长马克思·西苏鲁(Max Sisulu,非国大)。省务院共90名代表,每省10名代表,其中6名为常任代表,省长等4人为特别代表。省务院主席姆宁瓦•约翰尼斯•马赫兰古(Mninwa Johannes Mahlangu,非国大)。南非国民议会和省务院下设与政府各部门相对应的专门委员会、临时委员会和两院联合委员会。

  【政 府】分为中央、省和地方三级。本届政府于2009年5月成立。现内阁成员名单如下:总统雅各布·祖马,副总统卡莱马·莫特兰蒂,总统府部长特雷弗·曼纽尔(Trevor Manuel,负责全国计划委员会)、柯林斯·沙巴纳(Collins Chabane,负责监督和评估政府政策实施),国际关系和合作部长迈特·恩科阿纳-马沙巴内(Maite Nkoana-Mashabane,女),国防和退伍军人部长琳迪韦·西苏鲁(Lindiwe Sisulu,女),警察部长纳西·姆特特瓦(Nathi Mthethwa),国家安全部长西亚邦加·奎莱(Siyabonga Cwele),财政部长普拉温·戈尔丹(Pravin Gordon),经济发展部长易卜拉欣 ·帕特尔( Ebrahim Patal),贸易和工业部长罗布·戴维斯(Rob Davies),内政部长恩科萨扎娜·德拉米尼-祖马(Nkosazana Dlamini-Zuma, 女),农村发展和土地改革部长古吉莱·恩昆蒂(Gugile Nkwinti),农业、林业和渔业部长蒂娜 ·乔马特-彼得森(Tina Joemat-Petterson, 女),矿业部长苏珊·沙班古(Susan Shabangu,女),能源部长迪普奥·彼得斯(Dipuo Peters),国有企业部长芭芭拉·霍根(Barbara Anne Hogan,女) ,旅游部长马蒂纳斯·范斯卡尔奎克(Marthinus Van Schalkwyk),艺术和文化部长露露·克辛瓜纳(Lulu Xingwana,女),科技部长娜莱迪·潘多尔 (Naledi Pandor,女),卫生部长阿伦·莫措阿莱迪(Aron Motsoaledi,女),公共工程部长杰夫·多伊奇(Geoff Doidge),司法和宪法发展部长杰弗里·塔姆桑卡·拉德贝(Jeffrey Thamsanqa Radede),劳工部长曼巴蒂西·姆德拉德拉纳(Membathisi Mdladlana),通信部长西菲韦·尼安达(Siphiwe Nyanda),联合执政和传统事务部长西塞罗·希瑟卡(Sicelo Shiceka ),交通部长斯布西索·乔尔·恩德贝莱(Sbusiso Joel Ndebele),公职和行政事务部长理查德·巴洛伊(Masenyani Richard Baloyi),狱政部长诺西维韦·马皮萨-恩卡库拉(Nosiviwe Mapisa-Nqakula, 女),社会发展部长埃德纳·莫莱瓦(Edna Molewa),高等教育部长布莱德·恩齐曼德(Blade Nzimande),基础教育部长安吉·莫采卡(Angie Motshekga),人居部长托基奥·塞克斯瓦莱(Tokyo Sexwale),体育和娱乐部长马肯凯西·斯托菲莱(Makenkesi Stofile),水利和环境事务部长布耶卢瓦·松吉卡(Buyelwa Sonjica,女), 妇女、青年及残障保障部长诺卢坦多·马延德-西比亚(Noluthando Mayende-Sibiya,女)。

  【行政区划】全国共划为9个省,设有284个地方政府,包括6个大都市、47个地区委员会和231个地方委员会。

  【司法机构】司法体系基本分为法院、刑事司法和检察机关3大系统。法院由宪法法院、最高上诉法院、高等法院、地方法院等组成。宪法法院院长桑迪莱·恩格佐博(Sandile Ngcobo)。最高上诉法院首席大法官莱克斯·姆帕蒂(Lex Mpati)。总检察长门奇·西梅拉内 (Menzi Simelane)。

  【政党】实行多党制。国民议会现有13个政党。

  (1)南非非洲人国民大会(African National Congress of South Africa):简称非国大,主要执政党,最大的黑人民族主义政党。主张建立统一、民主和种族平等的新南非,领导了南非反种族主义斗争。创立于1912年,1925年改现名,有成员62万。曾长期主张非暴力斗争。1960年被南非当局宣布为“非法”组织,主要领导人流亡国外。1961年决定开展武装斗争,成立“民族之矛”军事组织,曼德拉任总司令。1962年,曼德拉等人被捕。非国大在极其困难的条件下坚持斗争,获得国内外的广泛同情和支持,逐渐成为南非影响最大的黑人解放组织。80年代后调整斗争策略,确定政治解决南非问题和灵活处理制宪谈判的战略,在南非平稳过渡进程中发挥了关键作用。1994年4月成为执政党。1997年12月举行第50次全国代表大会,曼德拉辞去领袖职务,选举产生以姆贝基为首的新的领导集体。在1999年6月新南非第二次大选中再次获胜,继续执政。2002年12月举行第51次全国代表大会,姆贝基蝉联领袖。在2004年第三次大选中,非国大赢得69.68%选票,蝉联执政。2007年12月举行第52次全国代表大会,雅各布·祖马当选党领袖,副领袖卡莱马·莫特兰蒂,全国主席巴莱卡·姆贝特(Baleka Mbeti),总书记格维德·曼塔谢(Gwede Mantashe)。 在2009年4月第四次大选中,非国大以65.9%的得票率再次赢得国民议会选举胜利,继续执政。

  (2) 民主联盟(Democratic Alliance): 第一大反对党。前身为民主党,2000年6月与新国民党合并后改为现名。主要成员为白人,代表英裔白人工商金融界利益。是白人“自由派”左翼政党,主张废除种族隔离,积极参与南非和平进程。2001年10月,新国民党退出民主联盟。为壮大力量,民盟实行战略转变,致力于建立包括黑人、白人党员在内的人民政党。2003年9月,与黑人政党因卡塔自由党结成“变革联盟”共同应对2004年大选,并在国民议选举中赢得12.37%选票, 获50个议席。在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举16.66%选票,获67个议席。在西开普省议会选举中获得52%的选票,赢得该省执政权。领袖海伦·齐勒(Helen Zille)。

  (3)人民大会党(Congress of the People):2008年11月由部分前内阁和地方政府高官脱离非国大后组成。主张建立真正不分种族、没有阶级和性别歧视的人民政党,改革现行选举制度和政府官员任命制度;大力发展农业和以出口为导向的劳动密集型产业;强力打击犯罪,培育社会安防意识。在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举7.42%选票,获30个议席,成为议会第三大党。主席莫修瓦·莱科塔(Mosiuoa Lekota)。

  (4) 因卡塔自由党(Inkatha Freedom Party):以夸祖鲁/纳塔尔地区祖鲁族为主的黑人民族主义政党。前身是“民族文化解放运动”,成立于1928年,1990年向所有种族开放,改为政党并用现名。以争取黑人解放为宗旨,主张通过和平谈判解决南非问题。 1994年4月在全国大选中得票率居第三位,进入民族团结政府。1996年后在夸祖鲁/纳塔尔省主政。1999年大选后继续参加中央政府,与非国大在夸/纳省联合执政。2003年9月与民主联盟结成“变革联盟”共同应对2004年大选,在大选中赢得6.97%选票,28席;在其传统势力范围夸/纳省议会选中得票率降为36.87%,丧失该省第一大党地位。在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举4.55%选票,获18个议席;在夸/纳省议会选举中得票率进一步降至20.5%。领袖曼戈苏图·布特莱齐(Mangosuthu Buthelezi)。

  (5)南非共产党(South African Communist Party):与非国大、南非工会大会结成“三方联盟”。其党员以非国大成员身份参选、入阁。1921年7月成立。1950年被南非当局宣布为“非法”组织。1990年2月重新获得合法地位。始终将实现共产主义作为其最终奋斗目标,坚持“社会主义的工人阶级政党”性质,但认为南非基本上是一个经过特殊殖民主义发展的、依附性较强的资本主义,当前的任务仍是推进以黑人彻底解放为目标的民族主义革命。2007年7月召开第12次代表大会。总书记布莱德·恩齐曼德(Blade Nzimande),2009年5月出任高等教育部长。

  (6)联合民主运动(United Democratic Movement):1997年9月成立,是由原新运动进程和全国协商论坛合并而成的跨种族政党。1999年6月大选中成为第五大党。在2004年大选中获得2.28%的选票,获6个议席,成为国民议会第四大政党。在2009年4月第四次大选中,赢得国民议会选举1%选票,获4个议席。主席班图·霍罗米萨(Bantubonke Holomisa)。

  此外,其他政党还有: 独立民主党(Independent Democrats)、新自由阵线(Freedom Front Plus) 、非洲基督教民主党(African Christian Democratic Party)、联合基督教民主党(United Christian Democratic Party)、泛非主义者大会(Pan Africanist Congress of Azania)、少数阵线(Minority Front)、阿扎尼亚人民组织(Azanian People’s Organization)、非洲人大会(African People’s Convention)等。

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【编辑:邓永胜】
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我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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