广州下放“权杖” 64项事权将“交”区县级市部门

　　6月底前，广州市级部门将下放“权杖”

　　64项事权“交权”区县级市部门

　　官员声音

　　张广宁：简政强区是大势所趋，放权重要，简政更重要。

　　万庆良：涉及下放的市有关部门，要不折不扣下放事权，杜绝为了部门利益，“舍得骨头舍不得肉”。区县级市要杜绝“挑肥拣瘦”。

　　6月底前，广州市级部门将有64项事权“权杖”下放区县级市部门。在昨天召开的“广州市简政强区(县级市)实权改革动员大会”上，广东省委常委、市委书记张广宁强调，广州面临挑战，从当前国内形势看，北京上海等标兵城市，大手笔地推动行政审批权力下放和体制机制的创新，发展优势不断巩固；天津杭州等追兵城市，大气魄地扩大了新区的行政自主权，强化了区级在城市建设管理中的主导地位。简政强区是大势所趋！

　　下放事权有变动

　　69项调整至64项

　　今年1月18日，市委九届十次全会第一次全体会议正式发布《中共广州市委、广州市人民政府关于简政强区(县级市)事权改革的决定》，提出进一步清理行政审批事项，在原来基础上下放事权69项，其中包括城市管理46项、经济管理11项和社会管理12项。昨天大会上，下放事权总数调整到64项，涵盖了经济管理、城市管理和社会管理三大方面。据了解，被减少的5项事权，有的是在公布《决定》后实际上已经由市级部门下放给区(县级市)部门，提前完成任务；也有一些是限于条件，暂时还不适合下放到区(县级市)部门。

　　市长万庆良指出了广州行政管理方面的6个突出问题：权责不一、分工不明、条块不清、财力不足、人力不够、共享不利。“特别是规划、国土、财税、市政建设、城市管理等重点领域，面临的问题更加突出”。

　　简政强区重点要解决什么问题？万庆良表示，要赋予区(县级市)更大的管理权限，释放它们的发展活力和动力。改革要理顺事权关系，其中城市建设管理40项、经济管理12项、社会管理12项，要通过下放事权，理顺行政决策。各部门要确保事权放得下、接得住、办得好，确保事权下放后，服务质量不降、服务标准不降、服务项目不降，要抓落实经费、物资、房产、资料的交接。

　　公开招聘政府雇员

　　解决编制限制难题

　　事权下放后，区(县级市)的责任也多了，本来已经“吃紧”的部门编制，怎么干更多活？万庆良建议：通过政府购买，公开招聘政府雇员，解决编制限制难题。万庆良表示，事权下放，区(县级市)部门要“有钱有人”。

　　广州市城管委主任李廷贵表示，本月底前，仅城管委就要下放6项事权给区(县级市)，其中不乏耗工费力的“硬骨头”，如果不采取“雇员制”，只怕区(县级市)“顶不顺”。具体包括：城市垃圾的收集、运输和处置；临时性户外宣传品的审核；除内环路、城区公路外的城市道路清扫、保洁、洒水除尘；除珠江广州河段和跨区河涌外的水域保洁；垃圾压缩站、公厕、环卫停车场等市容环卫设施的建设、维护和保洁；城市道路中除主干道的人行道和跨区人行道及相关重要公共场地外的人行道及相关公共场地开挖、占道的审批许可。

　　“我们的行政编制严重不足，要探索通过机关雇员的办法，来解决问题。但是我们要明确，第一，要通过竞争、招聘、公开等方式，优中选优、好中选好来招聘雇员；第二要有内部竞争激励动态管理，要严把‘进口关’的同时，工作标准要明确；第三要明确雇员制必须从严把握，不能一下子放开，门槛、标准、质量不能降低。请神容易送神难，大家要记住！”万庆良说。(蒋铮 李玉明 徐振杰)