《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》发布
本市推“社区居民会议常务会”模式
昨日，北京市委全文发布《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》(以下简称《意见》)，提出将“逐步推广社区居民会议常务会模式”。试点八年后，作为北京基层民主自治模式之一，“社区居民会议常务会”模式，正式写入地方行政规章。
东四六条社区最早启动新模式
《意见》多次提到基层民主自治相关内容，称北京将“动员组织群众依法理性有序参与社会服务管理，积极探索群众参与社会服务管理的有效途径”，“支持、推动居(村)民依法实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”。
据了解，东四六条社区为北京最早启动“社区居民会议常务会”模式。《意见》提出，将在试点基础上逐步推广社区居民会议常务会模式。此外，目前密云等地正在启动的村务监督委员会机制，也将逐步推进。
“从源头上预防各种不稳定因素”
今后，北京城市建设、企事业改革改制、社会保障、涉农等领域，都将启用社会稳定风险评估机制。《意见》提出，凡涉及群众切身利益、影响面广、可能引发社会不稳定的重大事项，都必须落实社会稳定风险评估责任，由此“从源头上预防和减少各种不稳定因素”。
年底前，市政府将出台“重大行政决策程序性规定”：界定重大事项范围；完善相关听证制度。“重大行政决策程序性规定”出台后，按“属地管理、谁决策谁负责”原则，每一项重大事项实施前，相关部门、单位均须做社会稳定风险评估。如因未评估引发影响社会稳定的事件，主管部门和相关人员均面临追责。
另外，全市1249座商务楼宇均已建立党建工作站、社会工作站；并推进网站实名制、手机实名制，维护网络信息安全流动。
- 案例
东四六条社区试点8年
优势很明显，社区常务会成员是居民自己选出来的，不是政府指定的。不是你让我参与，而是我要参与。——北京市社科院城市所研究员于燕燕
“社区党委好比是党中央，居委会好比是国务院，社区常务代表会议好比是全国人大”，昨日，作为“社区常务代表会议”模式已试点8年的东四六条社区常务代表会议主席刘家寰说。
2003年“非典”后，东四六条组建社区常务代表会议制度。离休前为陕北绥德政协主席的刘家寰被推选为主席，并连任三次。今年刘家寰已81岁，他说：“只要老百姓选，我就会一直干下去。”
当年推“社区常务代表会议”，想法很简单，他说，“‘非典’时，居民代表做了很多事。”居民代表大会闭会后，他们觉得不能闲着，又从居民代表中选出10几个人，成立社区常务代表会，继续负责社区里的事。作为社区常务代表会议主席，刘家寰拥有财权，政府拨给社区居委会的公益资金怎么花，须经他签字后方能生效。同时，他还有监督权，他曾经向居民会负责人谏言，“居委会应该下户串访”；他还有决策权，居民遇到难事，他有权召开社区合议会协商解决。去年冬季，他接到160位居民投诉：供暖温度只有10℃。社区召开常务代表会、居委会、物业方、供暖方“四方会谈”，供暖温度终于达标。 (记者王姝)
