江北——梁平——云阳——巫山——万州——长寿——武隆……
在重庆市连日马不停蹄奔波近千公里后,全国人大代表、河南省周口市中心医院招标办主任孙秀兰虽已满脸倦色,眼里却透出掩饰不住的兴奋。
她告诉《法制日报》记者,为了能如期参加最高人民法院组织的“全国人大代表西部法院基层行”,一个月前就开始做准备了。“这是我当上人大代表以来,最累但也是收获最大的一次考察。”
孙秀兰的话引起了另外8位“团友”的共鸣。全国人大代表、清华大学水利水电工程系教授周建军诚恳地说:“只有了解才谈得上监督,零距离看法院非常‘解渴’。”
乡村法庭也能数字庭审
宽敞明亮的大厅,繁忙而有序的办事窗口,亲切和蔼的导诉……站在重庆市江北区人民法院的立案大厅里,全国人大代表、黑龙江省澳利达医药集团董事长周有财表示,自己感受到的不仅仅是“一站式”立案的方便快捷,更多的是法院司法为民的关爱。
全国人大代表、江苏省盐城瑞信律师事务所主任刘玲则对云阳县人民法院大厅内的便民查询系统产生了浓厚兴趣。她用手指在屏幕上轻轻触碰了几下,几秒钟就调出了相应的法律文书。“我觉得非常好,不但方便了群众诉讼,更体现了云阳法院的司法自信。”
“当事人在庭审记录上签字也将留下声像资料?”给全国人大代表、广东省江门台山市审计局副局长伍锦棠留下印象最深的是云阳法院第三人民法庭的数字化庭审。“一个西部乡村法庭能够实现庭审直播、同期刻录光盘、审判信息数据同步存储等一系列功能,太不容易了。”
刘玲也表示,很意外重庆法院、法庭的基础设施建设相比东部法院竟然毫不逊色。
据重庆市高级人民法院副院长陈彬介绍,2010年全市40个基层法院落实各级政法保障经费总额7.47亿元,“十一五”期间新建了122个人民法庭审判办公用房,2008年以来建成数字化法庭261个,其中数字化人民法庭82个。
便民诉讼网实现全覆盖
“你们办的再审案件多吗?”每到一地,周有财都会问起这个问题。他发现,各地的案件数均在上升,但是调解撤诉率也在上升,而上诉率、发改率、上访率却在下降。
“一份判决书,要审判人员草拟裁判文书一读、庭长签发二读、书记员校对三读,上网公开前还要专人审查。”刘玲感慨地说,有了“三读一审”制度,法院裁判文书的质量越来越经得起考验。
据了解,今年1月至8月,重庆全市基层法院共受理各类案件229482件,审执结166264件,涉案标的额89.5亿元。
全国人大代表、烟台大学副校长江林昌则更关注如何解决重庆库区群众“打官司”不便的问题,他很快在云安镇便民联系点找到了答案。
老云安镇是三峡库区第四批大规模移民迁建集镇,原毛坝、新建两乡均为居住分散、交通不便的山区小乡,老百姓常为鸡毛蒜皮的小事引发纠纷。当地曾有民谣:一角两角的麻将搓半天,丁点儿小事闹翻天；夜不闭户看云安,悠闲低保不思前。
这种情况在重庆法院全面建立“便民诉讼网络”后迅速改变。所有未设法庭的乡镇建立便民审判站、便民联系点,在边远农村地区聘请便民联络员。
在广大便民联络员的协助下,法官深入田间地头,乡场院坝巡回立案、就地审判。通过两年持续建网布点,全市共建立便民审判站300个、便民联系点1822个,聘请便民联络员7991名,便民诉讼网络实现了全覆盖。
法官待遇保障仍需加强
代表们非常关注法官个人的工作和生活情况。全国人大代表、辽宁省鼓风机(集团)有限公司齿轮压缩机公司副经理徐强说:“了解基层法官的酸甜苦辣,倾听他们的困惑和需求,才能了解基层法院建设还欠缺什么。”
据陈彬介绍,重庆全市基层法院共有法官和其他工作人员5197人,占全市法院总人数的79.93%。2008年以来,共引进73名优秀法官,统一招录1491名大学生。
在武隆县人民法院,全国人大代表、开封市政协副主席苗润圃听说,该院从2007年以来,已经有15名干警调出法院或辞职,便反复询问其中原因。
院长段理华告诉他,近年来,法院案件不断上升,化解矛盾的难度加大,工作压力随之增加,而法官的各项待遇偏低,导致法院难以留住人才。
全国人大代表、浙江省公共卫生应急监测重点实验室主任卢亦愚对记者说:“我深刻体会到基层法官的辛苦,有义务向全国人大反映这个问题。”
不过,云阳县法院的法官之家还是给代表们带来了一份惊喜。一间小小的健身房和一间阅览室,是该院法官们紧张工作之余舒缓压力的好去处。
“在这里,我感受到法官对生活、工作的热爱,以及法院对法官的爱护。”刘玲建议,给法官们一些外出疗养的名额,让他们适当休假放松放松。 (李娜)
