城乡结合部的劳动密集型企业，城中村的作坊式企业，其消防基础薄弱，当谨防成为监管空白
“眼睁睁看着一个女同事从4层楼上跳落而亡。”回想起那一幕，佛山市盛丰陶瓷有限公司(三水分公司)的工人们仍心有余悸，凄厉的呼救声还在耳边回旋。
8月23日6时18分，位于城乡结合部的佛山市盛丰陶瓷有限公司综合大楼发生重大火灾，上百名消防队员奋战两个小时才将大火扑灭。火灾造成15人死亡1人重伤，其中2人是从起火的大楼上跳落死亡。
今年以来，多地城乡结合部的“乡村工厂”发生火灾。4月25日，同样是一栋4层楼房，北京市大兴区旧宫镇一个乡镇制衣厂发生重大火灾，烧死18人，受伤24人。据消防业内人士观察，城乡结合部火灾近年来一直呈高发态势。
《瞭望》新闻周刊记者在调研中也发现，随着城镇经济快速发展及规模扩大，尤其是城乡结合部的劳动密集型企业、城中村的作坊式企业，安全基础薄弱，火灾隐患凸显。破解之道，则在于加强源头性防范，坚决遏止消防安全屈从于招商引资的情况，以严格监管消除安全隐患。
8年前埋下隐患
“为啥没人能从安全通道逃出来？”佛山“8·23”火灾之后，住在附近的工人表示疑惑。本刊记者在现场了解到，这栋楼为4层钢筋混凝土结构，楼梯敞开却没有防火门。防火门是阻止大火和浓烟蔓延到逃生楼梯间的一道重要屏障，其缺失势必增加了逃生难度。
火势之所以迅速蔓延，现场一名李姓工人说，还因为“装修违规使用了易燃材料”。 这也得到消防部门的证实。大火扑灭之后，记者看到，起火大楼除了一层还残留一小部分玻璃的窗户，二三四层铝合金的窗户都已经被烧熔，房间内部的装修基本被烧成灰烬。
这场大火还烧出了公共消防设施和装备的不足。从采访了解情况看，现场部分消火栓水压不足，影响了救援工作开展，而在起火大楼附近的两栋员工宿舍内，更只摆放了2个灭火器，上面布满灰尘。
逃生自救能力也不尽如人意。工人苏德贵说，据他的印象，厂里只在去年进行过一次消防演练，“就是几个班组长拿着灭火器冲了一阵”，消防演练流于形式，工人普遍不掌握基本的逃生自救常识。
尤其让人震惊的是，这栋已使用8年的大楼至今还未合法进入消防“视野”。据消防部门介绍，这栋大楼于2002年建造，2003年投入使用，当时并未到消防部门履行相关手续，2009年新《消防法》实施后也未进行网上备案。甚至，佛山市相关部门负责人介绍，这栋楼至今还没有办理土地使用证和相关报批报建手续。
“并不感到突兀”
“听到火灾消息并不感到突兀，即使未来一段时间再听到类似消息，也不会感到非常奇怪。”国务院应急管理专家组专家、中国安全生产科学研究院研究员刘铁民说，这种在城乡结合部，没有经过严格批准检查的“乡村工厂”，已成为当前我国消防工作乃至公共安全工作最薄弱的环节。
本刊记者在佛山等地走访发现，在城乡结合部或城中村，违规自建、滥用易燃材料、集厂房宿舍为一体的建筑不在少数，而相应消防建设则严重滞后。
刘铁民认为，一方面，应根据发展需求，毫不犹豫地强化消防人员、装备和能力，另一方面，更重要的是靠业主单位自己的危机意识、事先准备、应急救援疏散能力。
