讲话解读
新官要理旧事
还要“认旧账”
专家学者就“为官之道”建言献策
在昨日上午召开的省委十届十一次全会第二次全体会议上，中共中央政治局委员、省委书记汪洋作了题为《做造福人民的开拓者》的讲话。讲话妙语连珠，引起众多与会人员热议。记者连线相关专家学者，就讲话中的部分内容进行了解读。
关于“基层导向”
认识国情先认识基层
汪洋：去年换届的19个地市38名党政正职中，有25人在镇村干部、知青、工人、中小学教师等岗位上工作过。
解读：在省委党校现代化战略研究所所长段华明教授看来，有基层经历是干部锻炼成长过程中的一个难得的机遇，“尤其在中国，不了解基层，不了解农村，不了解广大农民群众，要想干成一番事业是很难的，认识国情，首先是认识基层，特别要认识农村和农民”。
段华明认为，长期在行政机关工作的同志，比较缺乏基层工作的经验、经历，可能专业能力很强，但是改造客观世界、处理复杂问题等方面的能力可能还比较弱，尤其是推动具体工作的能力可能还很弱，“这就是为什么近年来提倡干部到基层任职、挂职的原因。”
与此同时，学会怎样联系群众、实践群众工作的能力，是党的根本工作方法。段华明认为，干部要学会依靠党组织，在民主的基础上锻炼科学决策的能力、团结共事的能力，同基层的干部群众拧成一股绳，合作共事。“到基层这片广阔天地里着实历炼，精神境界一定会有个提升，在提高自我、完善自我中超越自我，心胸开阔，成为一个经过风雨洗礼、能够担当重任的人。”
关于“如何做官”
要修官德更要修私德
汪洋：要树立正确的为“官”理念，要为了做事而做“官”，要先做人后做“官”。
解读：华南理工大学公共管理学院院长、教授吴克昌认为，汪洋书记提出领导干部要正确处理好做人、做事、做官的关系，很切合现在社会转型对领导班子的要求。在市场经济观念冲击下，有一些官员的宗旨意识、理想理念比较淡漠。加强党的建设和领导班子建设，作为党员，首先要坚定理想信念，这是提高执政能力和管理能力的基础。
如何才能切实做到为了做事而做“官”、先做人后做“官”？吴克昌建议，一方面要加强对领导干部的学习教育，促进干部管理制度和理念的变化，同时，另一方面也要与时俱进，建立完善干部的纪律制度、选任制度、考核制度等一系列制度体系，不断提高干部的能力、品德，打造一支高素质能适应社会发展需要的干部队伍，这样才能形成一种良好的行政文化。
吴克昌表示，当今社会对官员的官德和私德要求更高，官员有一点缺陷很容易变成公共舆论的热点议题，并产生很大的社会负面影响，对党和政府的形象形成不良观感。对此，他认为，“儒家提出修身、齐家、治国、平天下，修身是第一位的。改善社会风气，官员群体要能起到重要的社会表率作用。”
关于“承前启后”
注意保持政策连续性
汪洋：新上任的一把手，要从党性和政德的高度，正确对待和处理好“继往”与“开来”、“承前”与“启后”的关系。新官要实事求是地评价前任的工作，也要理旧事，对前任正当合理的承诺、协议、债务等，要不折不扣地“认账”，对前任遗留的问题和矛盾，也要负起责任，积极处理。
解读：在省委党校副巡视员、研究生部主任韩锐教授看来，新官不理旧账，会带来一系列负面影响，“比如政策的连续性被阻断了；班子的信誉下降了；利益得不到有效保障；若步入恶性循环，还会在干部队伍形成不良传统；此外，这还是社会不稳定的重要因素之一。”
韩锐认为，若新领导上任后，马上对老领导提拔的干部进行全面“洗牌”，将上一届班子的战略目标、规划、口号、部署、安排等工作思路全部推倒重来，即便是已经被证明是合乎实际、富有成效、受到干部群众欢迎的也不接受，而是另起炉灶的行为是不可取的。
新官该如何“理旧账”？韩锐表示，要做到这一点关键在于要制定一套行之有效的法律和制度，“就是邓小平所说的，不能使我们的各项工作因领导人的改变而改变，不能使我们的各项工作因领导人的看法和注意力的改变而改变，这必须靠法律和制度建设来制约。”
关于“学习不够”
向实践学习向群众讨教
汪洋：学习不够不是一个小缺点，而是一个大问题。尤其在当今时代，领导干部学习不够直接影响到我们发展经济、改造社会的执政能力和水平。
解读：华中科技大学公共管理学院教授、博士生导师、现代领导科学与艺术研究中心主任陈海春表示，首先要善于读书。有中央领导曾说，年轻干部要多学习，每天读一万字，坚持数年，到了40岁左右，你就可以成为一个学者了。在陈海春看来，领导干部应记住这句话，再忙也应抽时间读书。其次要学会总结经验，从已发生的事件中获取知识。“领导干部的学习，千万不要只向书本学习，千万不要只到高校学习，一定要向实践学习，要向群众讨教。”再次要学会确立信念。小的决策靠知识支撑，中的决策靠经验支撑，大的决策靠信念支撑，“如何通过学习确立理想信念，确立核心价值观是一个不容忽视的事情。这个问题解决不好，小则对个人的事业发展不利，大则对国家的长治久安不利”。
关于“善用媒体”
突发事件1小时内微博发布
汪洋：要适应“网络时代”、“数字时代”的形势要求，善待、善用、善管网络媒体。要克服各种形式的“恐网症”，既避免面对网络禁声失语、又避免出现被人炒作的各种“雷语”。
解读：人民网舆情监测室副秘书长单学刚认为，广东在省委全会上提出如此要求，在全国省级层面提法很早，意识十分先进，符合广东领潮争先的地位。
如何克服“恐网症”？单学刚建议，应当鼓励领导干部多上网、用好网。首先要多加强自身修养，网上发言要树立以人为本的理念，有正确的态度，不能乱说话。其次，面对网络恶性炒作，要点滴入手、诚意沟通，即便被误解也要第一时间澄清，不能采用沉默战术、封堵删除的办法，这样只能起到反作用。
单学刚还指出，过去危机管理的“黄金四小时”提法已经过时，在微博时代，突发事件经过2小时发酵就能放大，“领导干部要与时俱进，了解新媒体动向，以更快速度处理突发事件。”江苏南京去年已出台规定，突发性事件后须在1小时内进行微博发布，这值得广东借鉴。 本版撰文： 南方日报记者 周志坤 徐林 雷雨 曹斯 雷辉 本版统筹：徐林
