失能群体长期照护需求日益增长 体系制度建设滞后(3)

　　全天候照护，一个新兴的产业链

　　庞大的失能群体隐藏着巨大的长期照护服务需求。发改委社会发展司副司长苏国指出，如果能够将长期照护服务纳入公共服务范围，加大各级财政的相关保障性投入，将进一步带动相关产业的发展，释放国内的消费需求。但是，巨大的照护服务需求仅靠政府投入、社区服务是无法实现的，必须充分调动市场资源，从消费、就业、保障等多方面形成社会合力。

　　据估算，到2015年，我国仅老年人长期照护服务市场潜在规模超过4500亿元。这一巨大的需求，将形成一个巨大的产业链条。围绕长期照护展开的康复工程、老人公寓、老人饭桌、心理治疗、护工培训、中介服务等，不仅有望发展成为全天候照护产业链，还能够促进社会就业和再就业。仅就护理而言，将成为典型的劳动密集型行业。据苏国介绍，日本目前有超过110多万的人在从事老年人的护理工作，并预计在未来五年内再吸纳50万人就业。对我国来说，到2015年，从事老年人照护服务的就业岗位潜在需求就超过500万人。

　　卫生部统计信息中心研究员钱军程认为，老年人失能是一个由轻度变重度的连续发展过程，如果干预的时机与措施得当，可以延缓失能的发展甚至可以康复，能够极大提高老年人的生活质量和减轻社会的经济负担。我们看到，老年失能康复产业，将对拉动内需、转变经济增长方式带来新的机会。面对这种机会，我们要加快与扶持失能康复产业发展，针对器官替代、器官辅助产品及康复训练器材的生产，制定优惠的税收、土地等产业政策，促进国产化、规模化生产的实现，降低生产成本，降低产品价格，使普通的中国老年人都用得起。

　　社会保障制度的完善，既是解决老人长期照护的关键，也是延长为老服务产业链条的重要方面。诚如全国老龄办政策研究部主任党俊武所说，商业保险是应对人口老龄化的重要战略选择，在未来特别是在人口老龄化、高龄化的条件下，会成为民众的靠山。

　　我们看到，诸如“长期照护全国联盟”等机构已经成立，《老年长期照护导论》、《长期照护资源手册》、《台湾老年人的长期照护》这样的著作业已出版，随着中国老龄化的到来，一个全新的为老产业链条必将诞生。随着这个产业链条的拓展，我国以为老服务为核心的长期照护产业，将成为朝阳产业，将为更多的人解决就业问题。(记者 梁 捷 通讯员 路倩雯)