六部门研究“谁来种地”问题 剥离农民身份属性(2)

　　农民教育培训要接地气不离乡不离土

　　毫无疑问，随着社会各界对粮食安全与食品安全越来越重视，农业劳动者的素质问题越来越突出。

　　据统计，到2011年农民工数量已达到2.46亿人，而且每年还在以900万～1000万的速度增加，但务农农民尤其是高素质的青壮年农民数量却急剧减少。浙江、江苏务农农民平均年龄已达到57岁，小学、初中文化程度占到70%以上。务农农民成了国民素质的“洼地”与“短板”，高效率农业设施装备难以利用、高水平农业科技成果难以转化，成为制约农业发展的“瓶颈”。

　　中国农民要成为职业农民非常不容易，真正的职业农民比合格产业工人的要求还要高。因为新型职业农民除了是生产者之外，还是农业先进科技的应用者、农业生产的投资者、农业经营的决策者、农业生产市场与自然风险的承担者。

　　张桃林表示，发展现代农业根本出路在科技，关键在人才，最基础的就是要培育有科技素质、职业技能与经营能力的新型职业农民。这是培育粮食安全和农产品有效供给、培育农业现代化与发展新农村的必然选择。

　　我国农业劳动力2.46亿人，目前每年能够接受系统培训的只有1000万人左右，覆盖面还不到5%。中央政策研究室的报告指出，培育新型职业农民要与农业职业教育专业化有机结合；与农业规模经营推进有机结合；与国家支持“三农”政策力度有机结合；与专门扶持政策有机结合；与扶持一般农户发展有机结合。

　　国家发改委有关负责人认为，新型职业农民教育培训要接地气，将培养内容与地方主导产业紧密结合，围绕各地现代农业发展急需的关键技术、经营管理知识及市场信息等开展教育培训，采取送教下乡、教师进村等农民易于接受的方式，把教育培训办进农村、办进田间、办进合作社和农业企业，实现就地就近培养，不离乡、不离土，农民需要什么学什么，方便、快捷地让农民接受教育培训。

　　“农民培养具有明显的公益性，政府责无旁贷。”国家发改委有关负责人指出，各级政府应把培养新型农民纳入工作日程，采取有效措施，调动社会各方面的积极性，发挥现有各类培训资源作用，建立政府扶助、面向市场、多元办学的农民教育培训体系。

　　教育部有关负责人表示，将按国家发改委、科技部、财政部、人力资源和社会保障部、水利部等九部门提出的培养培训“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的要求，组织相关涉农职业院校，发挥职业教育在培养培训实用型、技能型人才方面的优势，做好新型职业农民的培养培训相关工作。