分析称中日韩自贸区与TPP并行不悖

　　中新网5月25日电 5月13日，中国、日本和韩国三国领导人在北京宣布年内启动三国自贸协定谈判。5月14日，中韩举行了首轮自贸协定谈判。两件事其实并无直接联系，但叠加在一起，引发了人们对本地区自贸区建设的热议。鉴于中日韩三国人口、国内生产总值和贸易量之和均占世界五分之一左右，中国是日本、韩国最大贸易伙伴，日本、韩国分别是中国第四和第六大贸易伙伴，中日韩自贸区建设更是引发各方广泛关注与议论。与此同时，人们不由会联想起另一十分热门的话题：跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)。

　　美国正在大力推行TPP，以构建全新的亚太经贸合作规则和框架。为此，美国为TPP制订了高标准、宽领域、高水平的贸易投资开放等宏伟目标。制订经贸新规则直接关乎各国重大利益及在未来世界经济格局中的竞争力。因此，美国一开始从新加坡等四小国手中接棒推动TPP，就立即引发了亚太各国特别是中国、日本、韩国等经贸大国的关注。对中国而言，对照TPP要求的高水平开放，以目前经济发展水平短期内很难加入。对韩国而言，与多数TPP成员已经有了双边自贸协定，是否加入TPP并无太大本质区别。

　　日本则积极寻求加入TPP，既希望借此巩固日美同盟关系，同时也希望在亚太贸易新规则确立之前参与规则制订，以维护、巩固和扩大自身利益。为此，日本首相野田佳彦去年11月在赴美国出席夏威夷亚太经合组织领导人会议之前宣布将加入TPP谈判。但自宣布加入谈判到现在，日本一直被拒之门外，何时能登堂入室短期内似乎看不到希望。一方面是加入TPP受挫，另一方面看到韩美自贸协定已经达成，中韩自贸协定谈判有望启动。在此情况下，日本再也坐不住了，今年年初以来开始加大力度积极推动中日韩自贸区建设。

　　中国一直在积极推动中日韩自贸区建设，多年来一直在沿着这一方向持续不断地努力。在中国的倡导下，三国于2003至2009年开展了中日韩自贸区学术研究，先后出台了六份研究报告。在学术研究的基础上，又是在中国的积极倡导下，三国于2009年决定开展自贸区官产学联合研究。联合研究2010年启动，2011年底结束，研究报告于今年3月正式发布。联合研究为三国进一步决定启动自贸谈判奠定了基础。

　　韩国一直在推行积极的自贸区战略，除与美国外，还与欧盟、印度等重要经济体达成了自贸协定，是世界上签署自贸协定最多的国家之一。韩国对建设中日韩自贸区一直十分积极。年初以来日本对中日韩自贸区态度的转变，为三国加快推进中日韩自贸区提供了契机，某种程度上也使这次三国领导人会议上就此问题达成重大共识成为可能。

　　继三国领导人宣布年内将启动自贸区谈判之后，人们也开始思考，三国究竟要建成什么样的自贸区，开放水平如何，与TPP会是什么关系？首先，三国经贸合作已涉及多个层面、多个领域，相互联系非常紧密，因此，可以预见三国自贸区将是一个包括货物贸易、服务贸易、投资、知识产权保护、政府采购等多方面问题、全面的经济合作框架。其次，在美国等发达国家推行的经贸新规则渐成潮流，且中国与日本、韩国发展水平日益接近的情况下，三国自贸区的开放水平有可能远高于中国与其他国家现已签署的自贸协定。当然，中日韩自贸区的开放水平与TPP相比可能还会有较大差距。

　　对于中日韩自贸区与TPP的关系，虽然中国、韩国领导人此次并未明确表态，但日本首相野田佳彦在三国领导人会后共见记者时，已经说得很明确：日本的基本方针是建设亚太自贸区，TPP与中日韩自贸区都是建设亚太自贸区的途径之一，可以并行推进、相互促进。事实上，中国一直对TPP持开放态度，无意将中日韩自贸区与TPP对立起来。或许未来中日韩自贸区在建成之后，可以与TPP进行某种程度的对接，从而加速亚太自贸区的建设进程。没有人能排除这种可能性。