齐鲁晚报：给民间组织松绑真有那么难吗

　　一个已经在当地颇有人气的公益组织做出“自裁”的决定，让人感到惋惜，由此也可以看出给民间组织松绑的迫切性，否则受挫的不只是民间的公益行动，更有公众无处安放的爱心。

　　活跃在济宁的民间公益组织“暖心公益联合会”日前宣布解散。解散的主要原因是一直无法完成注册，没有“合法身份”，难以开展工作。

　　众人拾柴火焰高，民间公益组织自然是多多益善。一个已经在当地颇有人气的公益组织做出“自裁”的决定，让人感到惋惜，由此也可以看出给民间组织松绑的迫切性，否则受挫的不只是民间的公益行动，更有公众无处安放的爱心。

　　“暖心公益联合会”一年之内曾3次向民政部门申请注册，显然很希望获得“合法身份”，然后谋求更大的活动空间。而根据现行法规，民间组织要获得“合法身份”，必须先获得所在行业业务主管部门的审批，才能到民政部门登记管理机关申请登记。这个门槛看上去不是很高，却把很多民间组织挡在外面。毕竟公益慈善组织不以营利为目的，他们的爱心虽然能赢得社会的赞誉，却不能给行业主管部门带来实际的利益，反而可能因此产生监管责任。让没有“嫁妆”的组织自己去找“婆家”，谈何容易，况且很多民间公益组织服务领域广泛，也很难界定哪个部门才是自己的“婆家”。根据中国社会科学院今年发布的《民间组织蓝皮书》，我国民间组织增长速度持续走低，整体增速创历史新低，这其中很重要的原因应该还是“入门难”所致。

　　目前，广东、北京等地都已经开始简化登记程序，允许公益服务类民间组织直接向登记管理部门申请成立登记，无须找主管单位或部门挂靠。山东省也正在推行社会组织登记管理体制改革，鼓励试点放开慈善公益组织注册。而根据“暖心公益联合会”发起人的说法，将来重组的“暖心”将挂靠在团市委的志愿者协会里，这种挂靠的办法虽然能为“暖心”复苏找到妥协的途径，但依然不是改革的方向。

　　在计划经济时代，国家与社会一体化，传统的社会组织也是脱胎于政府部门，“民间”与政府的界限并不清晰。但现在，即便是经济发达国家的政府也不可能包打天下，他们也需要社会力量的补救，来维护社会的公益和公平。民间组织提供公共服务既有利于释放社会活力，也有助于政府部门转变职能。而一些地方对民间组织仍然存在误解，以为民间就是政府的对立面，让民间组织寻找“挂靠”，其实就是通过“转正”淡化民间色彩，试图让政府成为社会的“保姆”，使行政职能的干预无微不至，最终结果却可能是顾此失彼。

　　现在一些地方具有官方色彩的“民间组织”影响逐渐减弱，一些风生水起的民间组织却得不到“合法身份”，要打破这种僵局，急需各地创新社会管理工作，必须先从观念上端正对民间组织的认识，然后才可能真正为民间组织松绑。(沙元森)