创造三沙奇迹 三沙市成立筹备工作纪实(2)

　　依法合规，维护法律尊严

　　7月23日上午，备受瞩目的三沙市第一届人民代表大会第一次会议，在永兴岛上如期举行。市人大筹备组组长肖杰在报告人大筹备工作情况时自信地说，“我们这次人民代表大会的召开，是完全符合法律规定，符合设市实际需要的。”

　　三沙设市筹备工作任务重、时间紧，但丝毫也不能含糊的是：一切工作都要以法律为准绳，依法合规举行。

　　机构设置和干部配备工作，是筹备工作的核心任务。组织组按照“严格依法、简化程序、实事求是”的总要求，制定工作方案，积极主动向中编办、全国人大法工委等有关部委汇报请示，反复沟通协调，深入研究讨论，确定了切合三沙实际的党委、人大、政府、法院、检察院的机构设置及其产生程序。

　　三沙市第一届人民代表大会要选举产生市一级权力机构，社会关注度高，法律程序严谨而复杂。

　　7月17日，省四届人大常委会第三十二次会议通过了《海南省人民代表大会常务委员会关于成立三沙市第一届人民代表大会筹备组的决定》，授权筹备组筹备第一届人民代表大会，召集第一届人民代表大会第一次会议，依法选举产生市一级权力机构领导人员。

　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定，不设区的市的人民代表大会代表由选民直接选举产生。7月21日，三沙市第一届人大代表选举在15个选区举行，来自西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的1100多名选民参与了投票。7月22日，经三沙市第一届人民代表大会代表资格审查委员会审查，确认本次选举有效，45名人大代表的名额正式公布。

　　7月23日，45名代表庄严履行职责，投下神圣的选票，选举产生了市人大常务委员会，市人民政府市长、副市长，市中级人民法院院长和市检察院检察长。

　　这一天，大会从预备会、主席团会议到各代表团会议，共进行了12项内容。从上午7时至下午5时，一个又一个环节紧紧相连，每一个规定动作都不落下。“各位代表不负全市人民重托，以饱满的政治热情和对人民高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，为大会圆满成功作出了重要贡献。”大会结束前，新当选的三沙市首届人大常委会主任符戆真诚地感谢全体代表。

　　为确保三沙市第一届人民代表大会第一次会议顺利进行，全国人大常委会法工委特别派人来琼指导，研究确定三沙市依法产生政权机构的方案。省委组织部、省人大常委会联合派出工作指导组，登临永兴岛指导和监督选举工作。

　　在三沙市政权机构的设置中，省编办、省民政厅、省高院、省检察院都抽调最精干力量，第一时间与中央有关部委沟通协调，迅速完成人员编制、领导职数、行政区划设置和法院、检察院机关设置等工作，确保了机构人员配备有序推进。

　　众志成城，凝聚三沙精神

　　7月24日上午10时15分，阳光顽强地穿透云层，慷慨地撒向永兴岛。经受了3天风雨洗礼的三沙市，终于迎来了灿烂的霞光。

　　10时32分，在雄壮激昂的中华人民共和国国歌声中，三沙市成立大会暨揭牌仪式正式开始。至10时58分结束，仪式持续26分钟，简短、紧凑而又隆重、热烈。“天衣无缝”，肖杰如此评价这一过程。

　　有条不紊的各项程序背后，是筹备组的全体工作人员扎实细致、一丝不苟的工作。

　　为了揭牌仪式暨揭牌仪式这26分钟，现场指挥、调度和执行等工作人员，排练了一次又一次。从23日上午开始，一直到24日凌晨2时才结束。24日，全体人员上午8时便来到现场，趁着雨停的机会又现场演练了一次。三沙市委、市政府还做好了预案，万一大雨不停，仪式便改在室内举行，位于西沙水警区礼堂的备用场地已提前布置好。

　　成立大会之后，三沙市地名碑揭碑仪式在永兴岛码头举行。作为海南省委、省政府送给三沙市的“礼物”，在三沙市立大型地名记事纪念碑，从作出决定到完成立碑，仅用时一个星期。省政府秘书长徐庄说，完成这一重大的石刻工程，经历了构思设计、确定碑制、立意拟文、修改审定、选石刻制、海上运输、选址安装等诸多过程，一项项工作环环相扣不出差错，才确保了在既定时间内赶制完成。

　　近乎完美的筹备工作背后，有着坚强的后盾：党中央、国务院的正确领导，国家各有关部委的指导和帮助，省级各部门、各市县、驻琼部队以及社会各界和广大人民群众的配合与支持。对此，梁飞深有感触，“但凡涉及三沙市的工作，不管是中央有关部委，还是我省的相关部门，全部一路绿灯，特事特办，全力支持。这令我们非常感动。”

　　在三沙市成立前后，中央和省内媒体及时、准确地发布动态新闻，深度挖掘三沙背后的故事，营造了良好的舆论氛围，在全国掀起了“关注南海、爱我三沙”的热潮。同时，宣传文化部门策划举办大型文艺晚会、大型图片展，编辑出版《三沙文丛》图书，为三沙市的成立烘托了良好的气氛。“在中央的大力支持下，省内各责任部门与三沙市各单位既分工负责，又密切配合、相互支持、相互补台，形成了通力协作、运转顺畅的有机整体。”综合协调组有关负责人说。

　　三沙市成立当天，到永兴岛的来宾、工作人员达500多人，创下了接待人员的最高纪录。肖杰说，驻永兴岛的部队、气象、海监、电力、邮政、通信等各个单位以及广大渔民群众，提供了鼎力支持和热情服务。

　　众志成城、团结一心，凝聚了三沙精神，创造了三沙奇迹。

　　在三沙市成立大会暨揭牌仪式上，罗保铭强调，要在党中央、国务院正确有力的领导下，全省上下团结一致，依法履职，坚持维权、维稳、开发、发展并举，拼搏实干，努力把祖国最南端的三沙市建设成为独具特色、独具魅力的海岛城市。

　　7月26日，蒋定之在全省上半年经济形势分析会上要求，加紧启动三沙市开发建设，努力把三沙市建设成为维护南海主权和南海资源开发服务的重要基地。

　　阳光总在风雨后。沐浴着崭新的阳光，美丽的三沙，将焕发更加迷人的风采。(本报海口8月1日讯)

　　短评

　　一天也不耽误精神的生动体现

　　三沙设市，全国关注，举世瞩目。三沙设市的筹备工作，涉及面广，工作量大，而且有严格的法律程序要求。面对这样一项责任重大的工作，海南交出了一份完美的答卷：三沙市从获批设立到正式成立，仅用了短短一个月的时间。海南，用一天也不耽误的精神铸就了又一个高效奇迹。

　　正如省委书记罗保铭所言：“国务院批准设立三沙市，赋予了海南在新的形势下一项特殊的使命和重大的政治责任。”正是怀着高度的使命感和责任感，参与筹备工作的全体人员，开始了与时间的赛跑，众志成城、团结一心、忘我工作，凝聚了三沙精神，创造了三沙奇迹。

　　三沙设市的高效奇迹，是“一天也不耽误”精神的生动诠释。省第六次党代会作出了坚持科学发展、实现绿色崛起、全面加快国际旅游岛建设的战略部署，这要求我们以时不我待的精神，认认真真地抓好落实，扎扎实实地做好每一项工作，把党代会描绘的蓝图化为现实。

　　当前，全省上下正在按照省委、省政府的部署，心无旁骛谋发展、凝心聚力抓落实，确保海南平稳快速发展。我们要弘扬一天也不耽误的精神，把更多精力用到稳增长、抓项目上来，确保全年工作任务顺利完成，以海南发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。