郑州审计去年问题资金11.65亿 排污费被当奖金发(2)

　　滞留公款

　　近2亿税款未及时上缴国库

　　2011年底，郑州市地税局契税分局在税款过渡户中滞解契税税款1.99亿元，未及时缴入国库。

　　此外，在对郑州市地税局市区3个分局所辖5家重点纳税企业进行抽查时，发现2011年底延缓征收税款994万元，提前征收税款642万元。

　　2011年底，郑州市土地储备中心滞留应当下拨的土地补偿款3.8亿元，未及时拨付到位。

　　挪用公款

　　挪用排污费用作企业奖补金

　　郑州市财政局共挪用471.5万元资金。

　　其中挪用国有土地使用权出让金295万，用于郑州市房管局机关委托业务费20万元、郑州市国土资源局土地执法监察经费238万元、郑州市土地储备中心研究经费37万元；

　　挪用廉租住房保障资金，用于郑州市保障性住房办公室办公费64.5万元；

　　挪用排污费112万元，用于27家清洁生产企业单位奖补资金。

　　预算执行

　　少给了教育、农田水利建设等超3亿元资金

　　2011年，郑州市财政局国有土地出让净收益13.92亿元，应提取教育资金1.39亿元、农田水利建设资金1.39亿元，实际未提取；

　　应提取廉租住房保障资金1.39亿元，实际支出1.1亿元，少提取0.29亿元。

　　此外，郑州市财政局还在农业土地开发资金中违规列支绿博园运营管护和建设资金0.28亿元、巩义市贫困村整体推进及扶贫移民搬迁资金0.12亿元。

　　郑州市国土资源局通过招拍挂取得国有土地出让收入4.92亿元；郑州市国资委取得出让国有资产收入0.48亿元，未上缴财政。

　　3个社区卫生服务中心有808万元资金没有专账管理

　　郑州市社保局“2010年度养老保险基金征缴超额奖励资金”结余185.5万元，没有纳入部门预算统筹安排。

　　郑州市社区卫生服务专项资金未设专账管理。市财政局“社区卫生服务专项资金”专户拨付资金0.85亿元，涉及182家单位。

　　抽查林山寨、南阳新村和东风路3个社区卫生服务中心收到专款共计808万元，均未设置专账管理。

　　其他

　　未经审批，5县市征收人防易地建设费超亿元

　　在对郑州防空地下室易地建设费进行的专项审计调查中发现，新密、新郑、荥阳、登封、中牟5县市，未经上级人防部门审批征收人防易地建设费1.05亿元。

　　中牟、新郑、上街、荥阳等4县(市、区)人防办共征收易地建设费1.05亿元，滞留本级财政部门；登封、荥阳市财政局将征收上缴的易地建设费0.397亿元用于平衡本级财政预算。

　　反思

　　问题年年找出来，应该怎么解决？

　　因为审计问题众多，李连渠的工作报告用了11页的文字来说明，然而对于具体处理办法只有寥寥数语。

　　而这样的问题，并不是第一次出现：2008年郑州审计报告，12单位占用专款0.4亿元；2009年度审计报告，快速公交工程挤出水分0.52亿元……

　　那么，这么多的问题，是不是意味着财政预算等体制有漏洞？前置性预防体制在哪里？后续性问责制度在哪里？

　　郑州大学应用社会学研究所所长张明锁说，这些审计出来的数据，就表明大家都知道问题在哪里，可是又总改不了，这可能就与监督机制不健全有关了。审计是份很纠结的工作，发现了问题，但解决不了。因此，为避免问题年年查、年年有，如何加强行政执法，并将其落到实处才是关键。(河南商报记者宋晓珊)