汪洋：在广东农村推广“政经分离”改革

　　中新社佛山9月12日电 (程景伟)广东推广顺德南海综合改革试点工作现场会12日在佛山举行，农村改革是重要议题之一。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在会上称，广东南海等地农村试点改革的实践表明，只要处理得好，“政经分离”后基层中共党组织得以站在更高层面上发挥领导核心作用。

　　在此之前，广东有些党政官员对农村实行“政经分离”改革后，中共党组织在农村的领导地位可能削弱、在民众中会失去威信等抱有疑虑。

　　广东南海农村的“政经分离”改革，让基层中共党组织回归党建主业，自治组织回归社会管理和服务职能，集体经济组织回归集体资产经营管理职能，引发外界强烈关注。

　　当下农村社会问题和矛盾多发是不争的事实。汪洋坦言，过去几年里，广东农村基层社会矛盾和纠纷加剧，特别是珠三角农村基层，经济总量大，城镇化程度高，民众民主意识强，各种诉求多，加上外来人口多，矛盾更加集中、复杂，如果不及时化解，矛盾越积越多，就会影响社会稳定。

　　“根源在于传统的农村基层管理体制已不适应市场化、城镇化发展的要求。”汪洋指出，当前广东农村基层比较普遍的现象是，中共党组织、自治组织、经济组织的负责人，书记、主任、董事长集于一身，权力高度集中，矛盾也高度集中。

　　汪洋称，近年来，广东农村基层中往往是“老先进”、“好样板”出问题，甚至发生群体性事件，这必须引起高度重视和深思，要通过改革，从体制上、制度上解决上述问题。

　　广东目前已经审批出台了“加快村级基层组织建设”与“创建幸福村居”的两个五年行动计划，在地方推行农村改革是重头戏之一，广东南海农村“政经分离”模式成为了可借鉴的对象。

　　汪洋表示，农村改革要结合实际，在广东经济比较发达、城市化水平比较高、农村社会矛盾暴露得比较充分的地方，原则上要大力推广“政经分离”改革；经济发展较为落后等原因目前不宜进行“政经分离”改革的，则可自行运用它法。

　　汪洋指出，广东要推进集体土地管理制度、集体资产产权制度及监管制度改革，这也是农村“政经分离”改革的关键环节；“政经分离”后，村居公共服务不仅不能削弱，而且要加强，且对本地人口和外来人口一视同仁；进一步加强村居中共党组织建设。(完)