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政协常委建议实行生态环保“一票否决制”

2012年11月21日 18:06 来源:中国新闻网 参与互动(0)

  中新社北京11月21日电 (记者 邢利宇)政协第十一届全国委员会常委会第十九次会议21日举行大会发言,16位委员围绕中共十八大报告提出的健全社会主义协商民主制度、加快转变经济发展方式、大力推进生态文明建设等建言献策。

  有数据显示,中国人均耕地、淡水、森林仅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%,但经济社会高速发展仍然以粗放型增长方式为主。

  全国政协常委、农工党中央副主席陈勋儒在发言时提出,应着力完善体制,从战略高度认真搞好生态文明建设。他的建议提到,实行生态环保“一票否决制”,强化环境影响评价制度,尽快研究制定相关考核指标体系和考评机制,将生态文明建设政绩考核结果与干部奖惩任免挂钩。

  陈勋儒还强调,各级领导应更加注重听取基层群众意见,对群众反映强烈的民生问题,如各类劳民伤财的评比创建、大拆大建、城市道路反复开挖、豪华办公楼、大广场、怪异建筑物、违规高尔夫球场等不符合生态文明要求的行为严加禁止。

  全国政协经济委员会副主任郑新立在发言时提出,要积极调整收入分配结构,大幅提高居民消费率;加快“营(营业税)改增(增值税)”税制改革,促进服务业发展;加大研发投入,带动新兴产业发展;引入社会资金,加快农业现代化步伐;加大基础设施和水利工程投资,增强经济发展后劲。

  对国务院最近制定了42个开放民间资金进入的实施细则,他建议再增加一个鼓励民间资金投资农业现代化的实施细则;同时,要鼓励发展家庭农场、农业合作社、农业公司等新型农业投资经营主体。

  宋晓梧委员则在发言时指出,中国随着经济社会发展进入新阶段,政府与市场边界不清,政府“越位”、“缺位”、“不到位”等所积累的弊端日益呈现。当前突出问题是地方GDP竞争致使地方政府实际成为资源配置主体,由此助长了无序竞争、产能过剩、资源浪费、环境污染以及政策过分向资本倾斜等问题,更为严重的是为权钱交易提供了制度性平台。

  他的建议包括,深化经济体制改革应当在发挥市场配置资源的基础作用方面下功夫,明确界定政府特别是地方政府与市场的边界,进一步转变政府职能,加快推进政企分开、政资分开、政事分开,政府与社会组织、市场中介组织分开。把不该由政府管理的事项如企业经营决策等,坚决转移出去;把该由政府管理的事项如基本公共服务等,切实管好等。(完)

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