云南省村委会拟不再有受理罢免权

　　随着我国人口流动性加强，大量农村居民外出务工，而一些致富带头人和大学生村官则入村驻扎。针对这个普遍现象，《云南省村民委员会选举办法(修订草案)》分项明确了“户在人在”、“户在人不在”、“人在户不在”这三种情况的选民登记。

　　居住一年以上就有选举权

　　为了发挥外来人员致富带头作用和鼓励大学生村官、离退休返乡人员等积极参与村民自治工作，修订草案规定“户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人提出书面申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的村民”应当进行登记，参加选举。

　　而户在人不在的村民，也有参加选举的权利。但登记期间不在本村居住，村民选举委员会依法告知后，在规定期限内没有表示参加选举的，便不会被列入参加选举村民名单中。

　　选票过半优先选择女性

　　如今，村干部的队列里不难看到女性的身影，新修订的草案在维护妇女选举权利中也作了一系列新的细化规定。其中包括在总则中相应增加了“村民委员会成员中，应当至少有1名妇女成员”的规定；在候选人的产生过程中明确要求“提名的候选人中应当有妇女成员”。此外，在选举过程中，还规定了选票超过半数时，优先妇女当选；以及没有妇女超过半数选票时，再确定1个名额另行选举妇女成员，这两项原则来确保妇女委员的当选。

　　考虑到我省农村情况的多样性，修订草案灵活设置了村委会成员的选举投票方式，规定“村民委员会成员的选举，可以一次性投票选举主任、副主任和委员；也可以分次投票，先选主任，再选副主任，最后选委员”，确保未能当选主任、副主任的候选人继续参加副主任和委员的选举，保证选举不落空。

　　赋予乡政府罢免建议权

　　在现实生活中，罢免制度往往很难实施，为了真正实现民主监督，修订草案增加了动议罢免的主体，规定“1/5以上有选举权的村民或者1/3以上的村民代表联名”，均可提出罢免要求。

　　同时，改变了受理主体，使罢免活动更符合民主分权与制衡原则，修订草案改变了现行规定中村民委员会自己受理罢免要求，自己主持罢免会议的内容，规定“罢免要求应当向村务监督委员会和乡级人民政府提出”，并由村务监督委员会主持罢免会议。此外，还强化了乡级政府的监督作用，赋予其罢免建议权。

　　此外，修订草案还设专章对法律责任作出明确规定，对上级政府部门或者有关国家机关工作人员、候选人和当选人等不同主体，在选举期间和选举结束后，发生的不同行为，以及产生的相应法律责任作了明确规定。(王云)