刘晓明：新时期中国外交目标是追求“三个世界”

　　中新网伦敦4月17日电 中国驻英国大使刘晓明17日在伦敦国际战略问题研究所(IISS)发表题为《新时期的中国外交》的演讲。他表示：“中国外交追求的目标，也就是说中国希望建立一个什么样的世界？什么样的世界最符合中国的利益，有利于中国的发展？我的回答是：‘三个世界’。”

　　演讲全文如下：

　　很高兴应奇普曼博士邀请来到国际战略问题研究所(IISS)。国际战略问题研究所是世界政治和安全领域知名研究机构。你们出版的《军事力量对比》和《战略研究》是许多国际问题学者的必读刊物。记得我在以前的演讲中就曾引用过2011年《军事力量对比》中关于中国军费开支的相关内容，那份年度报告清楚地表明中国的军费在世界各国中处于较低水平，2010年仅占GDP的1.3%，不仅远低于美国、英国、俄罗斯等传统军事强国，也低于印度、巴西等新兴国家。如果从人均军费角度看，中国则更低，仅有美国的1/38，英国的1/20。由于这些内容非常具有说服力，所以我一直记忆犹新。

　　我今天演讲的主题是“新时期的中国外交”。为什么说是“新时期”，我想主要有三个因素：

　　第一，众所周知，从去年底到今年初，中国刚刚进行了党和国家领导人的换届。随着中国新一代领导人的执政，中国外交在继承和延续的基础上，必然会创新和发展。

　　第二，今天的中国与五年前、十年前都不可同日而语。中国现在已是世界第二大经济体，中国的对外贸易量基本与美国持平，中国具有世界上最多的外汇储备。我最近看到的一个消息是，去年中国超过美国成为世界第一大国际旅游消费国，中国海外旅游的游客人数达到了8300万，境外消费1020亿美元。

　　第三，今天的世界格局正经历前所未有的变化。全球几十亿人口和大批发展中国家正加速迈向现代化；新兴市场国家和低收入国家第一次占全球GDP权重的一半以上；全球增长重心发生转移，发展中国家对全球经济增长的贡献已超过50%。同时，各国相互联系、依存程度空前加深，人类越来越成为“命运共同体”。

　　新时期的中国外交是什么？回答这个问题，我认为要把握两条主线：一是中国外交的目标；二是中国外交的行动。

　　中国外交追求的目标，也就是说中国希望建立一个什么样的世界？什么样的世界最符合中国的利益，有利于中国的发展？我的回答是：“三个世界”。

　　首先是和平发展的世界。过去三十多年，是中国发展最快的时期，这得益于中国自身的改革开放，也得益于世界总体保持了和平稳定。但是今天的世界并不安宁，各种全球性威胁和挑战层出不穷，局部动荡和热点问题复杂难解。国际恐怖势力、民族分裂势力、极端宗教势力在一些地区仍很猖獗。前天在美国波士顿发生的爆炸事件再次证明这一点。没有天下太平，中国和世界都不可能顺利发展。中国古语说：“覆巢之下，岂有完卵”。中国要实现国家富强、民族复兴、人民幸福的“中国梦”，就必须致力于营造一个持久和平稳定的外部环境，就必须努力推动和平与发展始终成为世界的主题，就必须促进世界各国与中国一起走和平发展的道路。

　　第二是开放合作的世界。过去几十年，中国积极参与全球化进程并从中受益。全球化的特点就是开放与合作，中国紧跟这一时代潮流，将自己的命运和世界的命运紧密结合在一起，实现了开放的发展、合作的发展。今天的中国是世界数十个主要贸易国家的第一大贸易伙伴。当前，国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，保护主义有所抬头，在这样的情况下，中国更加主张和支持一个开放、自由、便利的多边贸易体系，一个前进而不是倒退的全球化进程。就在两天前，中国与冰岛签署了自由贸易协定，这是中国与欧洲国家完成的首个双边自贸协定，是中国倡导中欧互利合作及贸易投资自由化的具体落实，对促进世界自由贸易的发展也具有积极意义。

　　第三是多元和谐的世界。今天的世界，既有南与北，也有东与西。不少人曾引用英国诗人吉卜林的《东西方民谣》中第一句话：“东是东，西是西，两者永不相期”，来强调东西方之间的对立与隔阂。殊不知，吉卜林所指的隔阂仅仅是地理意义上的，而这首诗的下面几句才是作者的本意：“但当两位巨人相对而立，无所谓东也无所谓西，也别在意那种族与血裔，尽管他们来自世界的两极。”中国主张世界文明应保持多样性，只有保留各国各民族的特色，世界才是丰富多彩的。中国也认为天下没有放之四海皆准的模式，各国应当选择适合自己国情的发展道路。正如习近平主席指出的，“鞋子合不合脚，自己穿了才知道。”

　　这“三个世界”也可以说就是中国的“世界梦”。中国如何去实现这“世界梦”，也就是中国外交将做什么？我认为主要是三个方面：

　　第一个方面是贯彻互利共赢精神，全面发展与世界各国的友好合作关系。

　　布热津斯基曾写过一本书《大棋局》，将欧亚大陆视作美国外交的地缘战略大棋盘。中国外交的这盘棋则超出了欧亚大陆，要宽广得多。

　　我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，不走大国争霸、对抗的历史老路，而是建立开放、包容、互信的“新型大国关系”。最近习近平主席和奥巴马总统通话，两国领导人就中美构建新型大国关系达成重要共识。中欧建有全面战略伙伴关系，双方互为最大贸易伙伴。中国一贯坚定地支持欧洲应对债务危机的努力，也正在与欧方商谈中欧中长期合作的机制建设，双方在城镇化、新能源、科技创新和绿色发展等领域的合作正在积极推进。

　　中国将坚持与邻为善、以邻为伴的周边政策，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。现在，中国同周边国家贸易额达1.3万亿美元，超过中欧、中美贸易之和。中国将积极参与亚洲区域合作进程，坚定支持亚洲地区对其他地区的开放合作，欢迎域外国家为本地区稳定和发展发挥建设性作用。不可否认，当前中国与一些邻国存在领土争议，在这个问题上，中国不会放弃我们的正当权益，不会牺牲国家核心利益，但中国始终致力于和平协商谈判，妥善处理和解决争议，努力维护地区和平与稳定。中国也高度关注近来出现的周边不稳定因素，中国不会允许任何人在中国家门口生事，也不能允许任何国家把亚洲搞乱。

　　中国将加强同广大发展中国家的团结合作，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。习近平主席最近访问非洲时，表示中国将加大与非洲国家发展“真、实、亲、诚”的关系，深化中非友谊与合作。为此，未来三年内，中国将向非洲提供200亿美元货款，为非洲国家培训3万名各类人才，提供1.8万个奖学金留学生名额。

　　中国将加强与金砖国家等新兴经济体的携手合作、共同发展，使金砖国家经济增长更加强劲，合作架构更加完善，合作成果更加丰富。中国将积极推进金砖国家开发银行、外汇储备库等项目，加快各领域务实合作，把政治共识转化为具体行动。

　　第二个方面是积极参与多边事务，努力为新时期国际体系建设和全球治理做出贡献。中国认为面对国际形势深刻变化和世界各国同舟共济的客观要求，21世纪的国际多边体系应与时俱进，朝着公正合理的方向有序发展，应当扩大代表性，提升公正性，增强实效性。中国作为国际体系的参与者、建设者、贡献者，将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际政治、安全和发展事务，发挥负责任大国作用，同各国一道共同应对全球性挑战。中国将继续支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家机制等发挥积极作用，将继续主张完善国际货币体系、加强各国宏观经济政策协调、强化国际金融监管、增加发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性。中国将在国际和地区热点问题上继续发挥建设性作用，推动问题的解决和降温。中国将努力维护朝鲜半岛和平稳定，促进通过对话谈判解决伊朗核问题，推动叙利亚问题政治解决进程。中国将继续积极参与国际裁军与军控、核不扩散、反恐、打击海盗等领域的国际安全对话与合作。

　　第三个方面是大力开展公共外交和人文交流，促进中国与世界的相互了解。今天，在不少西方国家，对中国的负面消息传播得多，正面信息报道得少。这其中很大一个原因是西方传媒的报道倾向，认为媒体就是要专报坏消息。这使我想起英语有句谚语：“好消息不出门，坏消息到处传”。也许西方媒体认为坏消息更能吸引读者，更有利于报纸的销量，但结果是西方读者看不到一个全面的中国，西方民众了解不到一个真正的中国。

　　今天，中国外交的一项重要任务就是要让世界听到中国的声音，听到中国的好消息，就是要向世界各国的民众全面、客观地介绍中国，大力推进中国与世界各国的人文交流，使各国民众了解中国的历史变革、文化传统和制度特色；了解中国发展全貌、进步轨迹和前进方向；了解中国的经济、政治、社会和外交政策；了解中国的民情、民意和民生。只有这样，世界才会少一些对中国的误解，多一些对中国的理解；少一些“中国威胁论”的论调，多一些“中国机遇论”的声音。

　　我今天与大家交流，也可以说是一次公共外交和人文交流，让大家更加深入地了解中国外交。

　　今天上午，我作为中国政府代表出席了英国前首相撒切尔夫人的葬礼。关于撒切尔夫人的评价很多，英国公众和媒体看法也不尽一致。我们充分肯定她为中英关系的发展，特别是为香港问题的解决所做的历史性贡献。我读到《金融时报》一篇文章称，撒切尔夫人的重要外交遗产就是坚定的原则和信念及必要的灵活性。这是否是对撒切尔外交的准确评价人们还可以讨论，但我认为外交的确要兼顾原则性与灵活性。纵观六十多年新中国外交，一大特点就是坚持原则，秉承理念，同时强调原则性与灵活性的结合。在新的时期，中国外交有目标、有行动，我们既要保持连续性，又要不断创新。我相信，中国外交将更有作为。