周本顺重读河北：一边是传承 一边是“颠覆”

　　中新网石家庄5月10日电(记者 鲁达 陈国林)“没有调查就没有发言权。调查研究得少，发言权就少。”履新河北省委书记两个月，周本顺有一个多月的时间在基层度过，直到5月6日中共河北省委八届五次会议开幕。

　　这样的省委全体(扩大)会议，河北人并不陌生。但这次会议的效果，却让人感觉不同凡响。当周本顺用他浓重的湖南口音解读全球视角下的河北，宣布“四大战役”的时候，不仅与会的河北要员感觉振奋，会场之外的基层官员也用握拳和击掌来回应。连日来，国家部委的官员，沿海省份的县委书记、县长、园区负责人纷纷走上河北的最高讲台“现身说法”，一场关于“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”的大讨论也在全省展开。

　　改革开放30多年来，河北从来不缺乏崛起冲动，也从来不缺乏改革的“蓝图”、“路线图”。周本顺的前任也曾致力于改变河北的“官气” 、“土气”、“小气” ，希望举全省之力打造生态、发展“两个环境”。但在一些地方，说起来爱商、亲商，做起来“关门打狗” 现象依然存在，官员和部门吃拿卡要的发展“致命之伤”依然存在。5年任期内，河北换了4个省长，3个省委书记，成为“全国换帅最频繁的省份”，改革开放的连贯性也曾引起媒体和民众的担心。

　　在河北历任省委书记中，周本顺不是头一个性格鲜明的人，但可能是最体现兼容并蓄的一个。3月20日，他履新河北的当天，就表现出了“不否定前任”的品格。这在中国官场，是一种可贵的品格。他说，说实话，我没有“三把火”，没有“三板斧”，也没有“头三脚”，唯一的“法宝”就是认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这根主线，紧密结合河北的实际，在继承中创造新的业绩。

　　前中央政法委秘书长，长期的“政法干将”，法学博士……几乎没有人担心周本顺时期的法治化环境，媒体也早预料了“法治河北”的走向。但人们似乎忽略了其治理湖南邵阳的经历，湖南省委政策研究室主任的经历，还有他的管理科学与工程专业博士学位。其博士论文就是《区域城镇结构整合战略研究》，未料想在河北派上了用场。

　　“治大国如烹小鲜”，何况一省。一个多月的时间，周本顺走遍了河北省11个设区市。这是一个由山区、沿海、平原组成的省份，面积和人口相对于欧洲一个大国，京津像“双黄蛋”包裹其中，机遇和困难并存，富有和贫穷并存，一些地方生机勃勃，一些地方“破破烂烂”，一些地方“狼烟滚滚”。他为张家口的“绿色崛起”开心，为承德的生态农业兴奋，为沿海增长极发展的迟缓着急。在习近平总书记曾经到访阜平顾家台村，房子摇摇欲坠、垃圾遍地的晋察冀边区政府旧址，也曾让他伤心。

　　记者在此间观察到，除了重搂河北“家底”之外，周本顺的基层之行更像一场发动和预热，那就是重新解读中国、定位河北。他不遗余力地向省市县乡各级干部群众分析世界格局、中国格局中的河北。对于很多人来说，这是一件颠覆性的工作。在促膝交谈中，一些久经争议的问题迎刃而解，在循循善诱中，一个辩证的、真实的、“不一样”的河北浮出水面。

　　“我要颠覆你们头脑中邯郸是全省老三的概念。”4月28日，在调研考察的最后一站邯郸，周本顺对当地的主要官员说。在周本顺看来，邯郸经济块头大，经济总量全省排名第3，进入了中国城市“3000亿元俱乐部”；底子厚，是老工业基地，产业工人达百万；区位好，四省通衢，又被纳入中原经济区的国家战略；资源丰富，煤、铁等重要资源都有一定储量。但换个角度看，邯郸公共预算收入按人口比例远低于全省平均水平，城镇化率低于全省平均水平0.6个百分点，经济外向度只有7.7%排全省第7位，也就是说，整体发展水平尤其是人均水平还略低于全省平均水平。

　　类似的横向、纵向对比，贯穿了周本顺的调研之路。课堂式的讲解、交流，让河北的经济发展路径越来越清晰。6日开幕的河北省委八届五次全体会议上，周本顺如此解读他心目中的河北：经过新中国成立60多年特别是改革开放30多年来的奋斗，河北已经奠定了坚实的发展基础。这是在中央正确领导下，历届省委、省政府带领全省人民创立的丰厚家底。

　　对于这个“家底”，他又赋予了崭新的认识。他说，河北的区位条件、资源禀赋、产业基础都是全国最好的省份之一，蕴藏着巨大的发展潜力。但横向比，周边是一个加速发展、四面迭起的新态势，与山东、辽宁、河南等同类地区比，发展差距已呈明显拉大之势。从省内看，河北经济总量处在全国第6，但“五低一大”问题突出。其中：经济增长质量低，去年全部财政收入占GDP比重为13.1%，低于全国9.5个百分点；资源利用效率低，用全国1/12的能源消耗，创造了全国1/20的GDP和1/34的财政收入；经济开放度低，去年全省外贸依存度为12%，低于全国35个百分点，实际利用外资仅为江苏的16.9%、辽宁的22.5%、山东的48.8%……与此同时，环境治理压力大。随着市场、资源、环境和政策约束趋紧，企业生存困难，污染问题成为社会舆论的焦点。

　　在这次会议上，周本顺明确提出了全力打好四大攻坚战，力争实现重大突破的战略部署。即：集中力量发展临港产业，全力打造沿海地区率先发展的增长极；坚持绿色崛起，大力培育环京津地区新的发展增长极；下大力量把县域经济和县城搞大搞强，分期分批全面改善5万个农村的生活环境；坚持“有中生新”和“无中生有”，下大决心推动工业转型升级和环境治理。

　　“有中生新”和“无中生有”是周本顺一个重要观点。记者留意到，他在唐山、邢台、邯郸调研时，至少3次论述相同观点。不同以往简单的“壮士断腕”，他的调结构思路更为理性，更看重企业的升级改造和产业链条的延伸。“传统产业和老企业是我们几十年积攒起来的家底，是看家吃饭的本钱，是今后发展的基础，不能把它当成包袱，而要当成财富。”周本顺说。

　　在钢铁第一市唐山，他的一席话曾让饱经亏损和限产“折磨”的业界感觉温暖。他说，以前有钢是我们的优势，现在觉得结构重了好像是劣势。但如果把“吃钢”产业发展起来了，那么钢铁产业依然是优势。毛主席曾说“钢铁是工业的粮食”，我们不能种了粮食只卖原粮，至少应该做成“米饭”、“馒头”、“包子”，最好做成“糕点”……如果唐山自己“吃下”500万吨甚至1000万吨钢，那么发展会有一个新飞跃。

　　在北京的“大郊区”、“后花园”张家口，他提出在担负起保护生态环境政治责任的同时，全力打好扶贫攻坚战，并首次提出“不光城镇要三年大变样，农村也要三年大变样”。这句话引起媒体的关注，被认为是近年河北新任省委书记，对张云川时期施政方向的首次表态。在随后的调研和会议上，他还多次提及城镇三年大变样，并希望“三年上水平、三年上品位”，两步化并一步走，同时对农村面貌改造提升工程提出了详尽的要求，除了“变个模样、变个新样”，还要保持田园风光和文化传承。

　　无独有偶。周本顺还再次提及打开解放思想的“总阀门”。6年前张云川入冀时，曾提出这一观点并发动一场以贯彻落实科学发展观为主题的大讨论。6年过去，河北人、特别是官员的观念改变了多少？没有确切的统计分析，有区域专家认为还是“东部的位置，中部的经济水平，西部的思维”。

　　不同的是，周本顺没有拍案而起。以花甲之年入冀，他多了一份从容和宽厚。他认为，河北作为北方沿海地区，开放起步较晚，思想解放的广度和深度也相对滞后。重官轻商的思想、轻视民企的思想、忽视科技的思想、封闭保守的思想、资源依赖的思想、小农经济的思想、怕在竞争中吃亏的思想、自我满足的思想、固守既得利益的思想、微观干预的思想、财政投入依赖的思想，以及人均意识不强、沿海意识不强，都在阻碍改革、开放、创新。事实上，河北是具有开放历史血脉的，应该传承历史上推行胡服骑射的开放胆识，以开放实现富民强省。

　　周本顺也认为，实现科学发展，思想解放是前提和先导。“河北的差距在开放，潜力在开放、希望在开放。”他重拉河北开放的“总阀门”，并希望同僚们以市场思维和市场机制，以开放思维和开放方法，以科技思维和科技手段，以法治思维和法治方式，合力推进河北的科学发展。他希望河北的海岸线成为全省经济增长最有活力、最有份量的地区，环京津出现一批吸附力强、宜居宜业的卫星新城，县域经济总量倍增，民营经济“狼多虎也多”，乡村诗情画意、设施进入“升级版”。他希望河北成为全国行政审批事项最少的省份之一，打造审批效率最快的政府。

　　周本顺来了，河北没有风生水起。他在培育一股劲、一股气、一股势。“市场经济是法治经济，法治环境是最好的发展环境。在全球化时代，发展环境是气候，企业是候鸟，产业转移就是候鸟迁徙，哪里气候适宜就迁徙到哪里。”周本顺说。(完)