媒体谈简政放权：要有“壮士断腕”的勇气

　　5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。 新华社记者刘卫兵 摄

　　“简政放权”系列评论之七

　　5月13日，国务院召开全国电视电话会议，动员部署国务院机构职能转变工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话，强调“既要把该放的权力放开放到位，又要把该管的事务管住管好。”

　　今年两会以来，新一届国务院召开三次常务会议，研究加快推进机构改革，并果断付诸行动，决定取消和下放133项行政审批事项，新一轮转变政府职能的大幕正式拉开。中央政府的一系列动作，发出了强而有力的改革信号，明确了推进政府职能转变、深化体制改革是新一届中央政府开局要办的第一件大事。

　　政府职能转变迫在眉睫。在一些地方，群众和企业办个事要说破嘴、跑断腿、排长队，有的要凑齐几十个公章才能办成。对于这样的办事难现象，不仅群众“恼火得很”，政府办事效率低下也饱受诟病。减少和下放行政审批事项，无疑是转变政府职能的突破口。

　　简政放权要调动中央和地方两个积极性，发挥地方政府贴近基层的优势，把由地方实施更有效的审批事项，坚决下放给地方。目前国务院部门仍有1700多项审批项目，地方政府层面的审批项目则多达1.7万项。而每减少一项审批就减少了一项权力。这意味着，权力从中央到地方，最终一定会消解一部分人的利益，能不能破除这些阻力，考验改革的决心和意志。

　　简政放权不是权力“转移”，因此在落实的过程中，一定要谨防权力寻租，防止一些政府部门把权力下放给关联企业或者下属单位，导致“换汤不换药”；同时要监督地方政府，合理利用下放的审批资源，最大程度地发挥地方的作用，切实激发市场主体的创造活力。削权是一场自我革命，各级政府必须拿出壮士断腕的勇气。

　　简政放权也包括向市场、向社会放权。李克强总理在动员会上强调，“改革不仅要取消和下放权力，还要创新和改善政府管理，管住管好该管的事。放和管两者齐头并进。”这就要求政府在“割肉”的同时，还要创新和完善自身的服务，向服务型政府转变；要注重培养有能力的社会组织、行业协会，调动社会的力量，将政府下放的权力有效的使用起来。

　　改革是智慧和勇气的体现。对于各地各部门来说，新一轮转变政府职能改革“开弓没有回头箭”，改革贵在行动，重在落实。改革既要拿出路线图和时间表，也要公开透明，把取消、下放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公布，接受群众监督。（符晓波）

　　系列之五：以勇气智慧韧性推进政府职能转变

　　政府职能转变改革，必须以坚定决心和勇气直面改革阻力，以高超的智慧和策略谋篇布局，对于改革过程中可能出现的波动与反复，需要展现出推进改革的韧性，才能把推进政府职能转变落到实处。

　　系列之四：“简政放权”，功在破立之间

　　再过一个30年后，如果我们置身于中国时代改革的纪念馆，在当代“简政放权”的展板前，回顾这场“触动利益比触动灵魂还难”的战役，会由衷的感慨：“简政放权”，功在破立之间，是信心、勇气、智慧和耐力，让我们敢于担当，善于凝聚共识，没有辜负人民的信任和重托。

　　系列之三：“放权”“管事”折射怎样的执政新思维

　　仔细分析，“放权”与“管事”之间有相互促进的关系。权力下放了，让市场主体和社会个体拥有更多的权利来决定自身发展的方向、来把控自身发展的前途和命运。让市场主体和社会个体拥有更多的管事机会，让他们在经济的大浪潮中去接受洗礼，这对于他们的健康成长是很有必要的。

　　系列之二：政府职能转变，哪些权该“放”？

　　市场经济下的政府职能转变，还需要分清政府与市场的界限，强化政府的服务和宏观调控职能，将微观经济的干预职能弱化。在权力下放给市场后，应该让政府更多承担社会管理和宏观调控功能，弱化微观经济的直接干预能力。在下放权力的同时，在经济的公共服务领域完成自身职能的“补位”。

　　系列之一：“简政放权”，新一轮改革掷地有声

　　在转变政府职能进入攻坚期的关键阶段，如何实现各项改革工作的“无缝对接”，顺利开启新一轮机构改革，李克强总理用简单实在的话语为改革工作指明了方向：“说白了放开(权力)是第一，放开那些不该管的；第二管住、管好那些该管的；第三说到了就要做到，一定要抓好落实。”