深圳试水公务员养老金改革有望打破双轨制

　　据中国之声《全国新闻联播》报道，《深圳市2013年改革计划》通过《政府公报》正式亮相。其中引人注目的是在公务养老制度改革中，将探索社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，备受社会诟病的养老“双轨制”有望今年在深圳获得突破。

　　深圳2012年8月实施了事业单位的养老金改革，由财政负担变为“社会养老保险+职业年金”的模式，中国人民大学公共管理学院院长董克用表示，今年深圳试水公务员养老金改革，有利于打破养老金双规制。

　　董克用：社会统筹加个人账户的模式，在企业养老金改革中发挥了重要作用。其实，公务员养老制度的探索它从过去国家完全承担，现在变为国家、企业、个人三者分担，从这个意义上，它是一种观念上的改变。

　　我国的养老金制度目前仍然是双轨制：企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；而机关和事业单位的退休金则由国家财政统一发放。

　　董克用谈到，任何改革都不能一蹴而就，深圳探索实行的公务员养老金模式同样需要完善，焦点在于是否应建立“职业年金”，如果没有，公务员养老金将会下降，可能带来改革阻力；而若建立“职业年金”，费用出自国家财政，则会引起新的不公平。其次，养老金欠账问题也应高度关注。

　　董克用：社会统筹和个人账户的制度，本意是部分积累。有些钱是积累下来，应对老龄化。但是运行中，我们由于没有解决已经退休人员和即将退休人员的养老金的来源问题，我们把本想积累的花了，就产生欠账，而欠账问题不解决，制度就有隐患。(记者车丽)