工商总局局长:加快工商登记制度改革激发市场活力

　　中新网6月13日电 最新一期的《学习时报》刊出专访国家工商行政管理总局局长张茅的文章《加快工商登记制度改革进一步激发市场活力》。张茅表示，在工商登记前，需要办理的企业登记前置性行政许可的项目有231项之多，推进工商登记制度改革，目的就是为了进一步激发市场和社会的创造活力，增强经济社会发展的内生动力，更好地促进市场主体平稳健康发展。

　　张茅表示，工商登记制度是政府管理经济社会的一项基本制度。我国的工商登记制度适应了经济社会发展的要求，在培育市场主体、保障交易安全、维护市场秩序等方面发挥了积极作用。但是，随着经济的发展和改革的深入，现行工商登记制度的弊端日益显现，如，政府管控过度、行政审批过多、市场准入条件过高等。据统计，在工商登记前，需要办理的企业登记前置性行政许可的项目有231项之多，这在一定程度上抬高了准入门槛，抑制了投资活力。推进工商登记制度改革，目的就是为了进一步激发市场和社会的创造活力，增强经济社会发展的内生动力，更好地促进市场主体平稳健康发展。

　　张茅表示，按照《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，工商登记制度改革主要涉及三方面内容。一是将“先证后照”改为“先照后证”，对按照法律、行政法规和国务院决定需要取得前置许可的事项，除涉及国家安全、公民生命财产安全等外，不再实行先主管部门审批、再工商登记的制度，市场主体向工商部门申请登记，取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事需要许可的生产经营活动，持营业执照和有关材料向主管部门申请许可。二是将注册资本实缴登记制改为认缴登记制。三是放宽工商登记其他条件。

　　张茅表示，而推进工商登记制度改革，要坚持三项原则。一是便捷高效，就是要在制度设计时，做到准入条件适当、准入程序简便、准入成本低廉，从而方便当事人申请，提高登记效率，实现便捷高效。二是规范统一，就是要进一步明确工商登记对象，实行统一的登记程序、登记要求和基本等同的登记事项。不同市场主体的成立可以有不同的条件，但其登记程序和登记事项应当基本统一。三是宽进严管，就是既要对市场主体准入条件、登记服务方式和行政审批制度进行改革，从体制机制的层面最大限度地为投资主体松绑，释放其投资创业活力，又要厘清部门职责，提高监管效能，实现部门间的信息实时传递和对接，完善社会诚信体系，完善长效监管机制，形成“一处违法、处处受限”的严管局面。