新卖粮难“冲击”粮丰 谨防价跌挫伤农民积极性

　　“价低农民不卖、价高企业不收”的新“卖粮难”折射粮食购销体制仍需进一步适应市场变化

　　今年全国早稻面积增加，有望获得好收成。再过约两个月，新粮将集中上市。但记者在南方籼稻主产省调研发现，目前各地粮价在低位徘徊，不少农户去年的中晚稻仍有大量积压，众多加工企业亏损严重，处于停产或半停产状态。

　　受国外低价进口米、毒大米以及畜禽行业疫病等多重因素冲击，稻谷价格持续下跌。收获在望，部分农民和加工企业却陷入“谷贱伤农、伤企”的焦虑之中。

　　如果国家不及时采取措施，今年南方早稻和中晚稻收购行情或将继续低迷，农民种粮积极性恐被挫伤。调研采访中，农业专家和基层农业工作人员担心。

　　新粮临近上市旧粮积压在家

　　江西南昌县地处鄱阳湖滨湖地区的粮食主产区。虽然去年粮食丰收，今年早稻也已栽插完毕，但南昌县蒋巷镇三洞村村民刘和平却忧心忡忡：“我去年收获了3万多斤优质晚稻。但收购价格一直下跌，现在还有1万多斤没有卖出。”

　　刘和平告诉记者，去年中晚稻开秤收购的时候，优质稻谷每百斤的价格在140元以上，但随后价格就一路下行，最近已经跌到了120元左右。他说：“现在种田成本比以前高出很多，按照这个价格卖，肯定是不划算，但早稻生产急着要钱买农药、化肥等。现在南方又进入汛期，雨水比较多，很多谷子都开始霉变烂掉了，看着这些谷子，心里就着急。”

　　江西省价格成本调查监审局的调查显示，2012年，虽然晚籼稻价格和产量同比都有所增加，但由于种植成本不断攀升，江西省农民种粮的净利润同比下降14.24%，为405.61元/亩；现金收益742.98元/亩，同比下降2.10%。

　　江西省粮食局调控处处长辛洪光介绍，由于粮食价格大幅下跌，江西省曾在去年底启动了托市收购，并延长到了今年1月份，但不少农民考虑往年春节后粮价将上涨，普遍惜售，致使家中还存有相当数量的余粮。“据初步调查，江西省农民手中预计还有中晚稻余粮约20亿斤。”

　　不仅仅江西，南方籼稻主产区许多农民都面临着“卖粮难”问题。在南方另一个中晚籼稻主产省湖南，记者了解到，截至今年3月，商品粮库存已经超过320万吨，比2012年全省粮食总产的十分之一还多。湖南省湘潭县君宜生态农业有限公司办公室主任陈益民告诉记者，保守估计整个湘潭县目前积压在农民和粮贩手里的粮食在8万吨左右，占到湘潭县总产的十分之一，而且这还不包括各企业和米厂的库存。

　　“还有不到两个月时间，早稻就要收割了，随着新季稻谷上市临近，新旧粮市场撞车，价格走低的可能性还会进一步加大。”郑州国家粮食批发市场分析师孙忻说。

　　稻谷价格持续低迷，将造成各地储备粮轮换困难。辛洪光介绍说，早稻主要是以储备为主。储备粮轮换首先是要把老粮轮出去，然后再用这个钱轮进新粮。但现在粮食价格越卖越低，仓库里面的老粮1.2元/斤轮出去都没人要，只能压在库里。“今年早籼稻最低收购价格提高到1.32元/斤。相差了一毛多钱一斤，根本就亏不起。”他说，新季稻谷届时能否获得充足的库容还是个问题。

　　多重因素冲击主产区稻谷市场

　　记者调研发现，南方地区部分农民稻谷积压严重的同时，当地稻米加工企业也陷入价格低迷，销售困难的境地。目前稻谷主产区稻米加工企业普遍亏损严重，许多甚至已经处于停产或半停产状态，入市收购更趋谨慎，进一步加剧农民卖粮难。

　　景雪米业有限公司是江西省高安市一家从事稻谷收购和加工的企业，公司负责人席文花无奈地告诉记者，去年中晚稻上市时她一下子收购了2000多万斤稻谷，随后价格便一路下行，现在这些高价购进的谷子全部积压在家里，基本上没怎么加工。

　　席文花说，去年她公司的优质稻黄花占是以155～158元/百斤的价格收的，其他品种也是135～138元/百斤，而现在黄花占的价格跌到130元/百斤，常规稻只有120元/百斤左右。“按照当时稻谷收购价，加工出来的大米价格肯定会高出现在市场上的价格，所以基本上卖不出去。”目前公司亏损已达几百万元。

　　在湖南省株洲市攸县，田星米厂厂长王其仔也告诉记者，由于行情不好，现在大米根本销不出去，目前其加工厂已经处于停产状态。

　　记者调查发现，在谷贱伤农、伤企的背后，是国外低价进口米、“毒大米”事件以及畜禽行业疫病等多重因素对我国稻米市场的冲击。

　　首先，国外低价进口米对我国稻米市场的影响仍在持续。据海关总署统计数据，2012年度我国稻米进口数量为234.46万吨，较上年度增幅为305.38%。今年1～3月我国累计进口大米69.2万吨，上年同期为23.9万吨。辛洪光分析：“除了从海关进口的之外，还有大量的低价米通过边贸走私进入国内，这个数据统计不了。”

　　孙忻指出，今年我国进口大米数量继续高位运行。从进口构成看，进口的主要品种为低价大米，其到港完税价较国内同级别大米价格低0.3元/斤以上。湖南省不少粮食合作社向记者反映，越南进口大米进入国内市场价格每斤甚至只要1.5元、1.6元，但本地1斤大米要卖2元以上才不亏本。

　　“虽然每年进口几百万吨对全国来说数量不多，但是对我们籼稻主产区冲击却很大。”辛洪光说，以前江西、湖南等地的稻米多销往沿海的广东、福建等地，现在这些市场被低价进口米堵塞了，我们的大米加工企业关门的关门、倒闭的倒闭，都不敢收粮了。

　　其次，“镉大米”事件对稻米消费产生直接影响，国内产区稻米销售受阻。湖南等地一些粮食加工企业反映，随着“镉大米”影响扩大，企业销往广东等地的大米量减少了一半以上。目前，一些销区销售商甚至将“镉大米”事发地周边地区也列入防范对象。

　　“镉大米”导致的消费恐慌造成广东等地对进口大米的需求量增加，将反过来进一步制约国内稻米价格。江西省农业厅市场与涉外处负责人分析认为。

　　三是，当前猪肉价格低迷、禽流感等畜禽产业问题导致部分稻米饲料用量减少。受生猪价格低迷影响，江西、湖南等地一些规模较小的生猪养殖户告诉记者，由于生猪饲养量减少，原来掺杂在饲料中的碎米需求量下降。

　　受禽流感疫情对我国家禽养殖影响，也造成作为重要饲料辅料的碎米需求呈现下降态势。南方粮食交易市场负责人分析指出。

　　谨防价跌挫伤农民种粮积极性

　　业内人士表示，近年来，在国家补贴力度加大和粮食价格逐年上涨等因素的作用下，各地农民种粮积极性不断提高，为我国粮食安全提供了有力保障。但从去年开始，粮食价格一直下跌，市场行情持续低迷，他们担心这将减少农民种粮收益，进而挫伤农民种粮积极性。

　　江西省南昌市南昌县蒋巷镇三洞村党支部书记刘友生说，去年中晚稻上市的时候，优质稻的价格是150～155元/百斤，但现在已经跌到了120元/百斤，常规稻更是只有110元/百斤。“按照去年的价格，老百姓的种粮积极性都很高，原来很多只种单季的都改种双季了。如果粮食价格一直像现在这样，可能会影响到下一步农民种粮的积极性，有一些农民可能就不愿种粮了。”

　　刘和平以自家的情况为例，“像我两个儿子，一个种了150多亩，一个种了120多亩。今年，他们的稻子都是以110多元一百斤的价格卖掉的，算下来可能还要亏不少。”现在粮食生产的成本逐年上升，但粮食价格却又往下走，这样下去，估计以后有很多人就不会再种田而宁愿出去打工了。

　　湖南省益阳市种粮大户曾文亮告诉记者，今年受进口米冲击和镉污染事件影响，收购稻谷的商家越来越少，他家里还积存着20多吨稻谷等待出售。“如果早稻收割后稻谷能卖出去，我就把2000亩农田全部种上晚稻，否则就减种晚稻或改种别的作物，甚至不种。”

　　“与其他行业相比，种粮比较效益仍然十分低下，这也是粮食种植留不住人的重要原因。”江西省农业厅市场与涉外处专家刘晓斌说。2012年，江西省农民种植两季水稻亩均纯收益为1044元，同比增67.8元，增幅7%，但增速较上年度下降了近20个百分点。与此同时，水稻种植成本却大幅增加。2012年，江西省晚稻种植物质成本上涨24元/亩，人工成本上涨9元/工，而种粮补贴仅增加14元/亩。

　　“现在的情况是，价低农民不卖、价高企业收不了，处于胶着状态的一种新的‘卖粮难’。”辛洪光说。

　　江西省南昌市进贤县粮食局局长付国成说，去年底启动托市价收购时，老百姓对价格还不是很满意，因为早稻都收到了1.32元/斤，晚稻才1.25元/斤，所以老百姓有些惜售，但过年后价格越走越低，老百姓就比较着急了，尤其是现在新粮马上又要上市了。

　　针对当前粮价持续下跌，并可能挫伤农民种粮积极性的状况，基层干部和农民希望，国家能尽快在南方籼稻主产区启动中晚稻临时存储收购，建议价位参照2013年中晚稻或早稻最低收购价，即1.32元/斤左右。

　　同时，业内人士建议，从严打击大米走私现象，对进口粮食步伐加以调节控制。

　　湖南省粮食集团总裁杨永圣认为，必须规范进口大米渠道，并通过一定的途径定期公布官方进口的数量及价格。最好能将进口大米和国内大米的用途作区分并适时公布，以减小对市场主体的影响。

　　针对正在发酵的“镉大米”事件，一些加工企业希望国家能积极介入，消除其对行业造成的不利影响。不要让合格大米“陪葬”超标大米。文/《瞭望》新闻周刊记者 郭远明 郭强 周勉