南方日报：要解农村就业难题，仍离不开政府投入

　　夏北村村民将借着城市化的机遇，迎来新的生活。夏北片区，将纳入金融高新区C区范畴，并进行大规模的改造。

　　与广东金融高新区C区夏北农民公寓仅一路之隔的夏北综合市场，拆除工作正在进行。在这片土地上，投资约3000万元、占地约33亩的夏北中心公园未来将在此拔地而起。公园建设计划融入岭南文化元素，经过水环境改造的夏北永聚宝涌流经公园，并将成为金融C区1500米龙舟水道的起点。

　　届时，政府还将投资建设一批公园以及配套路网，夏北将在产业、景观、城市等方面改换新颜。

　　由此带来的眼前和未来的利益都是比较高的。据悉，夏北永胜村部分集体用地卖出后，村中成年股东人均获得20万左右现金补偿，今后还有可能享受高端物业带来的租金回报。

　　但也由此衍生出来一个问题：一些村民的就业意愿下降。

　　实际上，发达地区农村村民就业意愿不高，一直都是老问题。究其原因，无非是几点：一是有分红支撑，可以维持其基本的生活，在分红多的村，甚至可以过得比较好。笔者掌握的数据，南海分红最高的村，去年人均分红有13000多元，相当可观。二是有出租物业支撑。南海发达地区农村，多半附近都有工厂公司，自己建楼出租物业，也是一笔可观的收入。三是就部分村民的教育水平而言，其在就业市场上并无竞争力，能找到的工作挣到的工资，跟分红和物业出租收入相比毫无竞争力。出于前述种种原因，部分村民就业意愿不强，宁愿在家呆着。但这会一定程度上衍生出赌博、“二世祖”等问题。

　　南海一些镇街也在想法解决这样的问题，狮山就试图通过设立社区工作坊，让村民就近就业。类似的做法，比较早的是中山的“大嫂工作坊”，其开全国之先河，通过劳动密集型企业在村里开设专门的车间，让一些4050人员和大龄妇女在家门口就业。而政府将对设立工作坊的企业给予一定的财政补贴。

　　狮山、大沥都已经有了类似的尝试，但这种尝试只能在小范围内进行，要满足许多条件才能成功，难以大规模推广。比如，在桂城这样的地方，第三产业贡献比已经高达七成，这种劳动密集型的企业正在减少，在市面上有充分的外来劳动力供应的情况下，是没有多少工厂愿意把车间设置到村里的，因为这无疑会增加自己的成本。

　　而桂城正在探索自己特色的做法，就是通过NGO来为特定人群开展服务。据了解，在前期开展服务探索后，现在桂城专事农村就业的NGO已经调整方向，主要是为职校学生提供量身定制的就业服务，包括改变就业观念、进行职业规划、推行校企合作等。而方向开始偏重职校学生的一个重要原因是：村里年纪更大的三四十岁左右的人就业观念根深蒂固，极难改变。

　　而在引导村民创业方面，也进展不大。因为如今创业的问题不同上世纪80年代，处处是机会，现在市场发展充分，各行业都竞争激烈，创业门槛比以前更高。

　　要解决村民不愿就业的老大难问题，还得想想新招数。政府应当出手，加大就业市场和村民的对接，提供更及时、全面、丰富的就业信息；另外，为村民提供培训，提升其就业技能；还可以给提供就业机会的企业更多补贴或者其他优惠政策。另外，引入NGO的做法也可以尝试，但NGO因为人手有限，一般只能是以点带面的方式进行。

　　政府能否给予就业创业优惠政策，让村民共享城市化过程带来的机遇，以及人社部门是否能够进行大规模的群众动员和观念更新，都对解决农村就业问题至关重要。这个问题非一日之内发生，是多年积累的结果，也因此，政府部门需找到症结所在，耐心地尝试，积极地推进。解决就业问题，几乎跟解决分红问题一样重要。（黎诚）