江苏13地市政府夏季工作时间普遍缩水 无锡5.5小时

　　近日，一份落款为淮安市人民政府办公室的“市级机关夏季高温作息时间表”在网络上疯传。该时间表显示，淮安市级机关夏季作息时间全天仅为6小时15分钟，引来网友吐槽。记者随后对江苏各市政府夏季作息时间展开调查，结果显示，在调查的13个市级政府中，8小时工作制普遍缩水，其中无锡市政府机关夏季全天工作时间仅为5.5小时。

记者调查：各地政府机关无一工作时长满8小时

根据网上流传的这份“淮安市级机关夏季高温作息时间表”，该市市级机关夏季作息时间为上午8时30分至中午11时45分；下午15时上班，18时下班，全天工作时间为6小时15分钟。记者致电淮安市人民政府求证时，市政府值班室一工作人员介绍，淮安将从7月16日开始实行夏季高温作息时间。“早上8点半上班，中午12点下班；下午3点上班，6点下班。”当记者提出根据网上的时间表，中午是11时45分下班时，该工作人员又改口说确实是到11时45分。至于该作息时间是如何制定的，该工作人员称是“根据省里要求”，但问到具体是省里哪个部门要求的，对方含糊其辞，只表示“省级机关到7月中旬都会调整作息时间”。不过该工作人员也承认，确实没有具体文件对具体的作息时间提出要求。

除了淮安市外，江苏其他市政府的作息又是如何安排的？记者通过各地政府官网、12345热线等进行了了解。在江苏省13个地市中，夏季工作时间最短的为无锡：早上9时上班、中午11时30分下班；下午14时上班，17时下班。如此算下来，全天工作时间仅为5个半小时。除无锡外，南京、常州、苏州、扬州四地的政府工作时间为6小时，宿迁、连云港、徐州、南通、泰州、盐城皆为6.5小时。工作时间最长的为镇江，与其他地市相比，镇江市政府下午的上班时间由15时提早到了14时，全天工作时间7小时。即便如此，在全省13个地市中，仍没有一个工作时间达到8小时的。

网友质疑：政府机构作息时间为何随意更改

伴随着各地政府夏季作息时间的曝光，面对政府机关普遍缩水的8小时工作制，不少网友显得愤愤不平。有网友认为，与夏天在室外高温环境下工作的工人、环卫工等相比，政府公务员多坐在办公室里上班，工作环境已经优越了很多，即便这样还要缩短工作时间，“这让在工地干活的民工情何以堪？”

也有网友对政府机构能否随意更改作息时间提出了质疑。网友“@exen--excellent”就指出：“政府机构作息时间可以随意更改吗？可以的话当地所有单位个人向政府看齐。”还有网友认为，政府作息时间的调整涉及公共利益，应当经过必要的民意程序，至少要通过网络或其他方式，广泛征求意见。

除此之外，也有网友指出：“既然8小时的工作只需要6.5小时，甚至更短时间就能做完，是不是也表明公务员工作“太闲”？机关事业单位是不是存在大量赋闲的人员？那就应当裁员。”

法学专家：作息时间安排应以为民服务为原则

政府机关的夏季工作时间是否有统一规定？记者为此致电江苏省政府办公厅咨询。一工作人员称，“没有通知说要调整作息时间，省里没有规定”。对于各地具体的作息时间安排，该工作人员介绍“各个单位不一样的，根据自己的情况自己确定”。当记者询问对工作总时长是否有要求时，该工作人员反问：“8小时啊，这个法律不是规定的吗？”

记者随后查阅了1995年修订的《国务院关于职工工作时间的规定》，其中第3条规定“职工每日工作8小时，每周40小时”。国家人事部同年下发的《国家机关、事业单位贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》也重申了这条规定。

东南大学法学院副教授顾大松指出，公务员同时也是劳动者，有休息的权利。至于工作时间，《中华人民共和国公务员法》中并没有涉及。对政府工作时间如何安排，顾大松认为要具体情况具体分析。“日常都是8小时工作制，夏季的作息时间是否调整，各地方应该有自己的权利。”但他同时也指出，公务员应当区分清楚与一般劳动者之间的关系，作息时间的安排应该充分考虑为民服务的原则。“比如夏季调整了作息时间、每天工作时间变短，是不是可以考虑在周末时将缩水的这部分工作时间补回来？这样也方便群众办事。”(朱殿平、实习生张一帆)