首都经济：“稳”字之下的“进”与“忧”

　　中新网北京7月15日电(记者 陈建)北京市发改委副主任赵磊今天上午说，当前，北京市经济社会运行平稳有序，总体呈现出“转中趋稳、稳中有进、稳中提质”的良好态势。但后续发展“稳中有忧”，经济回升的动力仍然不足，回稳的基础还不稳固，完成全年目标任务仍需付出艰苦努力。

　　所谓“稳”，赵磊认为，主要表现在增长稳、就业稳、物价稳、社会稳。上半年，北京市地区生产总值预计增长7.5%左右，较一季度可能回落0.4个百分点，但高于去年同期约0.3个百分点；5月末城镇登记失业率为1.44%，保持在较低水平；1-6月居民消费价格同比上涨3.5%，涨幅低于全年目标；城市运行安全有序，上半年全市安全生产事故起数下降10.8%。总之，北京经济增长仍处于正常合理的区间。

　　所谓“进”，赵磊说，主要表现在质量效益、产业结构、创新驱动、民生需求、改革开放五个方面。

　　1-5月，北京城镇居民人均可支配收入、农村居民人均现金收入分别增长9%和10.6%，增速呈逐月加快态势。1-6月地方公共财政预算收入增长12.7%，超过预期进度。1-5月北京规模以上工业企业利润增长18.6%，增幅自3月份以来连续提高；能耗水平持续下降，预计上半年万元地区生产总值能耗下降3.5%左右。

　　赵磊称，随着产业结构的优化，北京经济出现产业高端化、布局集聚化、企业总部化、业态融合化的趋势。7.5%左右的地区经济增速，是与首都的发展阶段、城市功能定位、潜在增长水平、资源禀赋条件和调整转型要求相适应的增长。

　　数据显示，1-5月北京市发明专利申请量增长21.4%，完成技术合同成交额939.3亿元，占全国比重进一步提高。企业科技活动经费支出增长29.3%，VC、PE等各类基金创业投资金额和案例数占全国的1/3。

　　在环境建设与民生改善方面，上半年，北京平原造林完成全年计划的95%，淘汰老旧机动车14.6万辆；地铁10号线全线贯通运营、14号线西段建成通车，7号线、6号线二期等线路加快建设，新机场等重大项目加紧开展前期工作。上半年，北京城镇新增就业22.4万人，实现失业人员和农村劳动力就业10.7万人。社保相关待遇标准上调10%左右，城镇职工参加五项保险的人数平均增幅达到10%以上。

　　但是，赵磊指出，首都经济后续发展“稳中有忧”。“忧”既有来自国内外环境的担忧，也有地区经济的短期压力和长期制约因素的影响。

　　一“忧”在国内外环境更加错综复杂。从国际形势看，世界经济处在深度调整之中，全球贸易摩擦有所加剧，近期国际货币基金组织、世界银行、经合组织陆续下调今年全球经济增速预期。从国内看，1-5月，全国制造业PMI、出口、用电量、新增贷款、银行家宏观经济信心指数、企业家宏观经济信心指数等多项数据出现回落，后续增长动力仍显不足。

　　二“忧”在北京市稳增长压力依然较大。从先行指标看，地区先行合成指数连续2个月放缓，1-5月制造业用电量增长0.9%；铁路货运量下降3.37%，自年初以来连续5个月负增长；工业生产者出厂价格指数(PPI)连续13个月负增长，其中1-6月为-3.1%，反映市场需求依然乏力。从内需动力看，社会投资信心不足，1-5月民间投资仅增长4%，消费新增长点还需要培育。1-5月，北京市投资和消费增速分别比一季度回落4.8个和0.3个百分点，对经济增长的拉动作用有所减弱。从产业支撑看，金融、信息服务等主要行业增速出现不同程度放缓，新产业的培育和接续还需要一个过程。同时，首都总部经济对全国经济走势有一定滞后反映，归集影响可能在下半年有所显现。

　　三“忧”在调整转型的制约因素依然较多。制约创新资源优势发挥的瓶颈仍然存在，以企业为主体的创新体系需要加快完善，以市场为导向的成果转化有待加强，一批关键技术和核心环节需要重点突破，科技和文化创新对经济增长的贡献还需进一步提升。高技术制造业增加值率、服务业劳动生产率低于国际大都市平均水平40%左右，生活性服务业规范化、品牌化、连锁化程度有待提升。反映资源稀缺程度和市场供求关系的价格机制还需不断完善，土地、水、能源的集约、节约利用程度还需进一步提高。一些领域市场化程度有待提高，基础设施、公共服务等领域还需进一步放开，部分行业民营经济、中小企业参与公平竞争的环境需要改善。

　　谈到下半年工作，他表示，北京应“稳中有为、以进求稳”，统筹推动稳增长、调结构、惠民生、促改革，在谋划中长期转型发展的同时，防止经济增长滑出“下限”、物价涨幅超出“上限”，确保完成全年目标任务。完