基辛格42年访华80余次 称中国梦美国梦殊途同归(2)

　　谈中美关系正常化：

　　秘密访问是怕引起国内争论

　　在时任美国总统国家安全事务助理的基辛格秘密访华之前，中美两个大国的关系冰封已久。

　　而就在基辛格秘密访华前，1971年6月17日，日、美签署归还冲绳协议(《关于琉球诸岛及大东诸岛的日美协议》)。美国以日本拥有“施政权”为由，把联合国交付美国托管之琉球行政权交予日本管理。同时，美国还错误地将原属中国领土的钓鱼岛也包括在琉球群岛管辖区域内。美国此举引发全球华人的“保钓运动”。

　　基辛格向《中国经济周刊》回忆：“美国不想承认这些岛屿属于日本，但当时不知道怎么办。那时候，中国和美国没有任何外交往来，这是在中美两国关系恢复之前的事情，所以美国采取了模棱两可的态度。”

　　钓鱼岛问题暴露了当时中美两国因为缺乏对话而对很多问题无法妥善解决的窘境。基辛格回忆，当时，中国国家主席毛泽东和美国总统尼克松要想启动一场对话都困难重重，更不用说实现两国和解了。“此前的20年里，中美两国都视对方为死敌。中国把美国定性为‘帝国主义国家’，而美国人认为，毛泽东是比苏联领导人更加强劲的对手。”

　　“上世纪70年代，中国被认为是我们的敌人，我们没有经济关系，我们没有人员互访。当时，美国大众对中国的态度是敌视的，因此我们准备访华是秘密的，因为我们担心如果计划公开，恐怕在我们还没有开始对话前就引起美国国内的巨大争论。”

　　两国领导人已为一场外交革命的到来做好了思想准备。正是有此基础，基辛格的破冰之旅才得以成行。基辛格会见了周恩来、毛泽东之后，离开北京前，双方还无法完成公报，因为在“谁邀请谁”的问题上，双方僵持不下——双方都想让对方显得更主动。

　　“最后的措词是：获悉尼克松总统‘曾表示希望’访问中华人民共和国，周恩来总理‘向其发出邀请’，而尼克松总统‘欣然’接受。这之后就是震撼世界的1972年2月21日，尼克松总统访华、《中美上海公报》的发表开始了中美关系正常化的进程。”

　　但在此后的7年里，美国的“水门事件”、中国的文化大革命以及两国对台湾问题的分歧，都在一定程度上放缓了两国正式建交的脚步。不过，两国领导人希望进一步建立外交联系的愿望并没有中断。1979年1月1日，中美正式建交。

　　1982年8月17日，中美两国政府就美售台武器问题发表《中美就解决美国向台出售武器问题的公告》，美方承诺逐步减少并最终停止售台武器。这是中美第三个联合公报，与《中美上海公报》和《中美建交公报》一起，成为中美关系发展的指导性文件。

　　谈中美经贸发展：

　　八届美国政府都采取了合作性的对华政策

　　上世纪90年代，中美关系在曲折中前进，但是两国政府都共同努力制止关系滑坡。1997年，美国克林顿政府克服国内反华逆流，促成国会通过无条件延长中国最惠国待遇。中国国家主席江泽民对美国进行了中国领导人12年来的首次访问，双方发表《中美联合声明》，宣布两国将加强合作，致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系。

　　接下来的1999年对于中美两国来说是惊心动魄的一年。3月，美国导弹击中中国驻南联盟大使馆的悲剧导致中美关系陷入低谷，面对中国政府的强烈谴责和中国国内日渐高涨的反美情绪，美国政府在不同场合一再道歉，称这是一起“错误的意外事件”。

　　中美两国领导人都不愿意因为这一事件而导致中美关系倒退。在中美双方的努力下，是年11月15日，两国关于中国入世的双边协议达成，结束了长达13年的马拉松式谈判，对中美关系是一个极大的促进。自那时起，两国的贸易额呈几何倍数增长，两国之间有着难舍难分的共同利益，最近30多年来，中美的贸易额从不过10亿美元，到2012年已经达到近5000亿美元。而据基辛格介绍，在两国建交后的两三年里，美中贸易额还不如美国和中美洲小国洪都拉斯的贸易额。

　　中美贸易取得极大增长的同时，分歧和摩擦不断，在市场准入、公平竞争、权益保障等问题上，双方争论不休。1980年，中美两国开始进行双边投资协定谈判(BIT)，但由于80年代末期中美政治关系一度恶化，谈判处于停滞状态。

　　2006年9月，中国国家主席胡锦涛和美国总统布什发起设立中美战略经济对话，这是中美现有20多个磋商机制中级别最高的一个，到2008年进行了5次。

　　2009年4月，胡锦涛与美国总统奥巴马在伦敦参加二十国集团金融峰会期间举行首次会晤，双方一致同意建立中美战略与经济对话机制。机制自确立以来，中美在事关两国关系的深层次、战略性重大问题方面进行了富有成效的沟通与交流。

　　2012年，在第四轮中美战略与经济对话期间，中美两国正式宣布重启中美双边投资保护协定的谈判。今年6月，第九轮中美投资协定谈判在山东青岛举行。而于7月10日、11日在美国华盛顿举行的第五轮中美战略与经济对话上，中美投资协定也成为对话的重要内容。

　　中美投资协定如果谈成，将为今后的中美自贸区和中美TPP谈判、构建更开放的全球贸易体系、抵制贸易保护主义奠定基础。

　　对此，基辛格向《中国经济周刊》指出：“中国的贸易顺差会持续，但以我对中国经济政策的理解，中国也希望随着时间的推移，经济更加依赖于消费而不是出口。至于国与国间的贸易摩擦这是不可避免的现象，也是很多其他国家所经历的。”

　　据基辛格介绍：“今天的美国民众相当大一部分都希望和中国搞好关系。如果没有民众的支持，我想这是不可能实现的。当然也有一小部分美国民众对中国并不那么友好，这里有意识形态的原因，有历史的原因。但是过去40年间，八届美国政府都采取了比较一贯的对华政策，虽然他们各不相同，所属政党各异，但是他们的对华政策是合作性的。”

　　30年前，中美金融交往是零；如今，两国利益交织。第五轮中美战略与经济对话框架下的中美经济对话上，中国国家主席习近平特别代表、国务院副总理汪洋就表示：“中美经济关系有点像夫妻，我们生活在同一个地球上，你中有我，我中有你，虽然也有吵架，有分歧，但是都必须增进了解，增强互信，培育共同的生活基础。”